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上海是我國(guó)制造業(yè)重鎮(zhèn)，在從制造向“智造”的轉(zhuǎn)型過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)。本文是中國(guó)浦東干部學(xué)院課題組，通過對(duì)上海部分制造業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)問卷調(diào)研得出的十大障礙。
搶占智能制造生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)權(quán)是上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的一個(gè)有力抓手。同智慧城市一樣，智能制造是系統(tǒng)之系統(tǒng)，發(fā)展智能制造就是要建立一個(gè)智能制造生態(tài)系統(tǒng)，依托于傳感器、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、新型人機(jī)交互方式，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、產(chǎn)品等制造要素和資源的相互識(shí)別、互聯(lián)互通、有效交流，促進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，推動(dòng)生產(chǎn)方式的定制化、柔性化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化，從而不斷提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。智能制造背后是技術(shù)體系，是標(biāo)準(zhǔn)體系，是產(chǎn)業(yè)體系，一座城市只有把握了智能制造生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)權(quán)，才能稱得上是全球科技創(chuàng)新中心。
出于對(duì)搶抓智能制造生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)權(quán)在上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)中之重要性的考慮，我們選擇上海14家制造業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪談，深入了解企業(yè)發(fā)展智能制造的現(xiàn)狀、面臨的困境、近期展望和政策需求等方面的信息，從中梳理出上海建設(shè)智能制造生態(tài)系統(tǒng)的主要障礙所在，以期從政府的角度研究如何通過政府有形之手的引導(dǎo)，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)的活力，促進(jìn)智能制造生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。
障礙一 思想觀念存在多個(gè)誤區(qū)
1.缺少對(duì)智能制造的正確理解
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)高級(jí)管理人員對(duì)什么是智能制造缺少正確認(rèn)識(shí)，最常見的問題是把智能制造同工廠自動(dòng)化、數(shù)字化工廠等概念混為一談，認(rèn)為“工廠自動(dòng)化 數(shù)字化”就是智能制造。其實(shí)，數(shù)字化工廠、智慧工廠、智能制造之間是一種遞進(jìn)關(guān)系，數(shù)字化工廠的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)信息的集成，智慧工廠的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人機(jī)有效交互，而智能制造的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人機(jī)一體化。并且，智能制造已經(jīng)大大超出了單個(gè)企業(yè)的范疇。課題組認(rèn)為，在實(shí)際工作中，盡管企業(yè)需要從數(shù)字化工廠開始逐步升級(jí)，但是也應(yīng)該了解智能制造系統(tǒng)的本質(zhì)內(nèi)涵和基本特征，避免方向性錯(cuò)誤。
2.缺少轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感
被調(diào)研企業(yè)基本處于工業(yè)2.0-3.0的階段，工廠生產(chǎn)自動(dòng)化程度有待提高，系統(tǒng)整合處在非常初級(jí)的階段，信息集成程度還比較低，離智能制造還有相當(dāng)大的差距。問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，盡管絕大部分企業(yè)對(duì)引進(jìn)智能制造設(shè)備有需要，但是，50%的企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)使用智能設(shè)備的初衷是“替代人力”，只有20%左右的企業(yè)認(rèn)為是“生產(chǎn)流程必須”和“企業(yè)管理升級(jí)需要”。而且，被調(diào)研企業(yè)中，有18%認(rèn)為“現(xiàn)有設(shè)備和人力已經(jīng)能夠滿足企業(yè)需要”，50%的企業(yè)沒有建成企業(yè)級(jí)的信息化管理系統(tǒng)，37%的企業(yè)認(rèn)為“結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的產(chǎn)品，不需要進(jìn)行仿真設(shè)計(jì)”，50%的企業(yè)認(rèn)為未來1-3年內(nèi)沒有計(jì)劃建設(shè)企業(yè)級(jí)信息化管理系統(tǒng)，36%的企業(yè)4-5年內(nèi)沒有計(jì)劃建設(shè)企業(yè)級(jí)信息化系統(tǒng)，64%的企業(yè)認(rèn)為不會(huì)考慮調(diào)整組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展智能制造的需要。在信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，如果企業(yè)缺少主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)變革的思想，其發(fā)展前景不容樂觀。
3.缺少對(duì)數(shù)據(jù)的重視
智能制造的實(shí)現(xiàn)在相當(dāng)程度上依賴于對(duì)數(shù)據(jù)的更深刻的洞察和分析處理，缺少數(shù)據(jù)，就缺失了智能制造的基礎(chǔ)材料。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分企業(yè)缺少產(chǎn)生數(shù)據(jù)的傳感設(shè)備和產(chǎn)品、收集和傳輸數(shù)據(jù)的途徑、整合和處理數(shù)據(jù)的平臺(tái)、使用數(shù)據(jù)的方法和軟件，最為關(guān)鍵的是，絕大部分企業(yè)沒有意識(shí)到數(shù)據(jù)的重要性。在被調(diào)研企業(yè)中，沒有一家建成了企業(yè)計(jì)劃與數(shù)據(jù)中心，未來1-3年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)企業(yè)計(jì)劃與數(shù)據(jù)中心的僅占14%，未來4-5年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)企業(yè)計(jì)劃與數(shù)據(jù)中心的僅占21%。即使是其中自動(dòng)化程度最高的制造企業(yè)，目前也還處于需要通過數(shù)字化工廠建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生數(shù)據(jù)的過程中，而數(shù)據(jù)中心建設(shè)尚需在第二期改造項(xiàng)目中加以考慮。
障礙二 核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件嚴(yán)重欠缺
被調(diào)研的企業(yè)表示，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件欠缺是影響國(guó)內(nèi)智能制造企業(yè)發(fā)展的最大障礙。85%的企業(yè)認(rèn)為，與國(guó)外智能制造供應(yīng)商相比，國(guó)內(nèi)設(shè)備供應(yīng)商的“技術(shù)水平有明顯差距”。在國(guó)內(nèi)智能制造設(shè)備企業(yè)亟需改進(jìn)的內(nèi)容方面，28%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該“自主開發(fā)核心技術(shù)或零部件”，17%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該“提高產(chǎn)品質(zhì)量”。實(shí)際上，以“大云物移智”為主要內(nèi)容的新型技術(shù)領(lǐng)域，上海掌握的核心技術(shù)仍十分有限。構(gòu)成智能制造裝備或?qū)崿F(xiàn)制造過程智能化的重要基礎(chǔ)技術(shù)主要依賴進(jìn)口，如新型傳感器等感知和在線分析技術(shù)、典型控制系統(tǒng)與工業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高性能液壓件與氣動(dòng)元件、高速精密軸承、大功率變頻技術(shù)等。許多重要裝備和制造過程尚未掌握系統(tǒng)設(shè)計(jì)與核心制造技術(shù)，如精密工作母機(jī)設(shè)計(jì)制造基礎(chǔ)技術(shù)（設(shè)計(jì)過程智能化技術(shù)）、百萬(wàn)噸乙烯等大型石化的設(shè)計(jì)技術(shù)和工藝包等均未實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。幾乎所有高端裝備的核心控制技術(shù)（包括軟件和硬件）都嚴(yán)重依賴進(jìn)口。
如果不盡快在這些方面有所突破，隨著中國(guó)發(fā)展智能制造熱潮的出現(xiàn)，中國(guó)將成為國(guó)外智能制造產(chǎn)品的試驗(yàn)場(chǎng)和大市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)企業(yè)將有可能喪失發(fā)展的契機(jī)，中國(guó)企業(yè)也難以在全球智能制造市場(chǎng)上搶先占據(jù)一席之地。
障礙三 系統(tǒng)集成能力和軟件服務(wù)水平嚴(yán)重不強(qiáng)
1.集成能力“片段化”
智能制造是以信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)全面結(jié)合為基礎(chǔ)的。西門子等領(lǐng)先的智能制造供應(yīng)商具有智能工廠建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較豐富的產(chǎn)品系列。在項(xiàng)目組的問卷調(diào)查中，企業(yè)建設(shè)集成系統(tǒng)首選西門子PLM系統(tǒng)，而選擇國(guó)產(chǎn)軟件的則非常少。被調(diào)研企業(yè)認(rèn)為，西門子的“PLM解決方案最完整”，“在本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯”。與西門子等領(lǐng)先企業(yè)相比，國(guó)內(nèi)的企業(yè)在系統(tǒng)集成方面經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，市場(chǎng)運(yùn)作體系也欠完整，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較弱。目前上海制造業(yè)的“兩化”融合程度還有待提高，低端CAD軟件和企業(yè)管理軟件普及率較高，但應(yīng)用于各類復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計(jì)和企業(yè)管理的智能化高端軟件產(chǎn)品缺失。國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)制造過程中一定程度地應(yīng)用了自動(dòng)化技術(shù)，但應(yīng)用于提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的智能化技術(shù)嚴(yán)重缺乏。同時(shí)，信息技術(shù)和相關(guān)軟件產(chǎn)品與制造工藝技術(shù)融合不夠。
2．軟件制造“低端化”
近年來，上海軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2013年，上海軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到34萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入2464.9億元；經(jīng)營(yíng)收入超10億元的軟件企業(yè)達(dá)32家，并有248家企業(yè)獲得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。但是，上海缺少品牌知名度高的企業(yè)和產(chǎn)品，仿真軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)軟件、系統(tǒng)平臺(tái)軟件、控制軟件等高端工業(yè)軟件也非常缺乏。以PLM為例。PLM思想最早為國(guó)外“CAx”廠商提出，國(guó)內(nèi)PLM軟件廠商起步較晚，盡管已經(jīng)發(fā)展出一些獨(dú)立的PLM軟件開發(fā)商和產(chǎn)品，例如北京數(shù)碼大方科技有限公司的CAXA、北京清華同方軟件股份有限公司的清華同方PDM、北京機(jī)械工業(yè)自動(dòng)化研究所的利瑪PDM、北京凱思博宏計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程有限公司的I-WORKMAN、四川托普軟件股份有限公司的TDPDM等，但這些國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品與國(guó)外同類軟件相比仍有較大差距。遺憾的是，上海連這樣的軟件企業(yè)和產(chǎn)品都很少。
障礙四 跨界協(xié)作聯(lián)盟嚴(yán)重缺失
智能制造是生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)的是廠商、上下游企業(yè)、客戶、其他相關(guān)組織的互動(dòng)和數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)的共享，幫助企業(yè)從單一的組裝制造向產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸，把制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合起來，共同走市場(chǎng)化、國(guó)際化、高端化和集約化的發(fā)展。因此，跨界協(xié)作聯(lián)盟的存在非常必要。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，被調(diào)研企業(yè)很少?gòu)漠a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中受益。被調(diào)研企業(yè)認(rèn)為該公司智能設(shè)備成本優(yōu)勢(shì)的決定因素主要是“人力成本低”（23%）、“稅收減免及其他政府補(bǔ)貼”（15%）、“較低的資金成本”（15%）、以及“企業(yè)管理效益”（16%），而認(rèn)為“縱向或橫向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是最主要的因素的僅占8%。此外，在“上海企業(yè)關(guān)于智能制造面臨的外部挑戰(zhàn)”中，認(rèn)為“各個(gè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)各自為政，缺乏資源共享與合作平臺(tái)”的企業(yè)占26%，是所有選項(xiàng)中比例最高的。在對(duì)儀電集團(tuán)戰(zhàn)略部高管的訪談中，對(duì)方也表示，沒有發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中有可讓企業(yè)明顯受益的機(jī)制。
智能制造先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)都把組建協(xié)同創(chuàng)新體系作為重要的推進(jìn)措施。例如，德國(guó)政府、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界共14家企業(yè)和17家研究院所共同組成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，作為推動(dòng)德國(guó)新一輪制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)推廣的中堅(jiān)力量；美國(guó)為了推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，由GE、Cisco、IBM、AT&T等公司合作成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，打破技術(shù)壁壘，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目前成員已經(jīng)達(dá)到86家，政府還在支持更多類似聯(lián)盟的成立。
培育跨界協(xié)作聯(lián)盟是智能制造系統(tǒng)應(yīng)該具備的功能。如何推進(jìn)由政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研院所參與的協(xié)作聯(lián)盟的發(fā)展，設(shè)計(jì)多方受益的運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是激發(fā)參與各方的積極性和創(chuàng)造力，并使參與者能夠從參與聯(lián)盟中切實(shí)獲益。
上海目前已經(jīng)出現(xiàn)了一批智能制造應(yīng)用示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，例如寶山鋼鐵股份有限公司的鋼鐵熱軋智能車間、上海海立（集團(tuán)）股份有限公司的空調(diào)壓縮機(jī)柔性自動(dòng)化裝配生產(chǎn)線、上海蘭寶傳感科技股份有限公司的先進(jìn)傳感器數(shù)字化車間等，在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索，在某一個(gè)或某幾個(gè)方面有較大突破。例如，上海三一重機(jī)通過建設(shè)智能化轉(zhuǎn)配車間，具備智能化物流、流水化作業(yè)、螺栓自動(dòng)擰緊、數(shù)字化工藝系統(tǒng)、穿戴式通信設(shè)備的應(yīng)用等功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率翻倍，不良率顯著下降。但是，目前這些先進(jìn)企業(yè)的智能制造示范項(xiàng)目基本上還處在由數(shù)字化工廠向智能工廠發(fā)展的階段，不僅缺少像西門子安貝格工廠這樣的智能工廠，也缺少像海爾公司這樣的搭建了智能制造生態(tài)系統(tǒng)框架的示范企業(yè)，以及像富瑞特裝這樣的整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈的智能制造項(xiàng)目。課題組認(rèn)為，除了智能車間建設(shè)之外，企業(yè)還需要從更透徹地感知客戶需求、更全面地整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈等角度加快智能制造生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。
障礙五 先進(jìn)示范企業(yè)嚴(yán)重缺乏
上海目前已經(jīng)出現(xiàn)了一批智能制造應(yīng)用示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，例如寶山鋼鐵股份有限公司的鋼鐵熱軋智能車間、上海海立（集團(tuán)）股份有限公司的空調(diào)壓縮機(jī)柔性自動(dòng)化裝配生產(chǎn)線、上海蘭寶傳感科技股份有限公司的先進(jìn)傳感器數(shù)字化車間等，在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索，在某一個(gè)或某幾個(gè)方面有較大突破。例如，上海三一重機(jī)通過建設(shè)智能化轉(zhuǎn)配車間，具備智能化物流、流水化作業(yè)、螺栓自動(dòng)擰緊、數(shù)字化工藝系統(tǒng)、穿戴式通信設(shè)備的應(yīng)用等功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率翻倍，不良率顯著下降。但是，目前這些先進(jìn)企業(yè)的智能制造示范項(xiàng)目基本上還處在由數(shù)字化工廠向智能工廠發(fā)展的階段，不僅缺少像西門子安貝格工廠這樣的智能工廠，也缺少像海爾公司這樣的搭建了智能制造生態(tài)系統(tǒng)框架的示范企業(yè)，以及像富瑞特裝這樣的整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈的智能制造項(xiàng)目。課題組認(rèn)為，除了智能車間建設(shè)之外，企業(yè)還需要從更透徹地感知客戶需求、更全面地整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈等角度加快智能制造生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。
障礙六 智能制造發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足
1.危機(jī)感不足
有危機(jī)才有變革的動(dòng)力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，被調(diào)研企業(yè)并沒有表現(xiàn)出很強(qiáng)的搶抓智能制造發(fā)展契機(jī)的緊迫感。政府的政策只能起到引導(dǎo)作用，企業(yè)有動(dòng)力改造和轉(zhuǎn)型才真正能把政策落到實(shí)處。如果企業(yè)沒有積極性，不采取具體行動(dòng)，政府的政策很難取得預(yù)期的效果。
2.體制機(jī)制制約
國(guó)有企業(yè)的體制性約束在某種程度上削弱了企業(yè)變革的動(dòng)力。信息技術(shù)創(chuàng)新通常有較大的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，而且創(chuàng)新效益的顯現(xiàn)常常需要較長(zhǎng)時(shí)間，在實(shí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期制的條件下，企業(yè)管理者開展重大創(chuàng)新和變革的激勵(lì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，被調(diào)研企業(yè)的產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的主要原因包括能拿到較低成本的資金、政府的補(bǔ)貼等，這些條件民企很難同等獲得。因此，與民企相比，國(guó)企的市場(chǎng)壓力沒有那么大，積極變革的動(dòng)力也會(huì)減小。
3.營(yíng)商環(huán)境制約
在“智能制造行業(yè)營(yíng)商環(huán)境中亟待改善的方面”中，44%被調(diào)研企業(yè)認(rèn)為“缺乏高級(jí)研發(fā)人才”，22%的企業(yè)認(rèn)為“缺乏高級(jí)制造人才”，13%的企業(yè)認(rèn)為“缺乏多元化融資渠道及融資成本過高”。
在被調(diào)研企業(yè)中，碩士及以上學(xué)歷者占員工人數(shù)的比例在3%以下，部分企業(yè)專業(yè)科和本科學(xué)歷者占員工人數(shù)的比例低到17%。智能制造是建立在一個(gè)開放、虛擬化的工作平臺(tái)之上的，人機(jī)交互及機(jī)器之間的對(duì)話將會(huì)越來越普遍，員工從服務(wù)者、操作者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃者、協(xié)調(diào)者、評(píng)估者、決策者，高素質(zhì)的研發(fā)人員和技術(shù)工人必不可少，現(xiàn)在的員工結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。
建設(shè)信息化項(xiàng)目需要大量資金支持。被調(diào)研企業(yè)中，有27%認(rèn)為影響該公司使用智能設(shè)備的主要原因是“智能設(shè)備成本過高”。關(guān)于企業(yè)智能化升級(jí)的主要資金來源，有30%的企業(yè)表示使用自有資金；30%的企業(yè)依靠政府補(bǔ)貼（30%）；20%的企業(yè)表示可以向銀行貸款。當(dāng)前，制造企業(yè)普遍利潤(rùn)率較低，依靠自有資金和銀行貸款進(jìn)行信息化項(xiàng)目都會(huì)受到較大約束，完全依靠政府補(bǔ)貼更不可行。國(guó)企尚且如此，民營(yíng)企業(yè)的處境有可能更差。
障礙七 公共基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后
1．供給側(cè)公共基礎(chǔ)設(shè)施條件落后
長(zhǎng)期以來，各方面都在大力推動(dòng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而針對(duì)智能制造的公共基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，亟需從供給角度為智能制造生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)提供更完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件。在對(duì)企業(yè)對(duì)政府政策的需求調(diào)研中，21%的企業(yè)希望政府“確立智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施共享，采取多種措施支持中小企業(yè)參與”；13%的企業(yè)希望政府“采取多種融資渠道，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，超前建設(shè)由網(wǎng)絡(luò)和云應(yīng)用為基礎(chǔ)構(gòu)成的整合制造業(yè)的制造網(wǎng)絡(luò)”；13%的企業(yè)希望政府“牽頭組織智能制造企業(yè)聯(lián)盟，并給予資金支持”；10%的企業(yè)希望政府“牽頭組織智能制造官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組織，就智能制造發(fā)展的關(guān)鍵問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)研究成果推廣”；10%的企業(yè)希望政府“加大財(cái)政投入，通過專項(xiàng)資金支撐推進(jìn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的設(shè)立和重點(diǎn)項(xiàng)目開展”。
2.前瞻性基礎(chǔ)技術(shù)的公共供給不足
與衛(wèi)星通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端相關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)的水平是智能制造生態(tài)系統(tǒng)形成和發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，政府投資于這些基礎(chǔ)技術(shù)研究，并將研究成果以公共品或半公共品的方式提供給企業(yè)，能夠有效彌補(bǔ)企業(yè)基礎(chǔ)研究力量不足的缺陷，提高企業(yè)普遍的技術(shù)水平。目前上海這些方面的研究力度需要加大，其成果的應(yīng)用形式需要從制度上加以重新設(shè)計(jì)。
3.智能制造服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)尚未形成
目前上海已經(jīng)有若干國(guó)家級(jí)智能制造平臺(tái)，例如國(guó)家機(jī)器人監(jiān)測(cè)與評(píng)定中心、國(guó)家機(jī)器人質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、智能工廠（車間）通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)、智能制造工業(yè)云、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)等，但由于這些平臺(tái)尚處于起步階段，其對(duì)智能制造生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的作用還沒有體現(xiàn)出來。項(xiàng)目組建議在平臺(tái)建設(shè)之初就考慮這些平臺(tái)如何打造便宜、便捷地為各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)服務(wù)的能力，讓更多的企業(yè)以更低的成本使用這些平臺(tái)。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待加強(qiáng)
智能制造涉及很多軟件技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況是軟件服務(wù)類企業(yè)非常關(guān)注的問題。被調(diào)研軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)一致認(rèn)為，智能制造行業(yè)商業(yè)環(huán)境亟需改善的方面有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位”，需要政府“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律”。
障礙八 通過國(guó)際合作加快技術(shù)擴(kuò)散的機(jī)制嚴(yán)重不暢
2015年8月上海發(fā)布了《關(guān)于上海加快發(fā)展智能制造助推全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》，在“主要措施”中提出，要“發(fā)揮開放優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)外合作”，“鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外機(jī)構(gòu)等在本市設(shè)立智能制造研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心和建設(shè)智能制造示范工廠”；“支持本市有條件的企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)外具有研發(fā)實(shí)力、核心技術(shù)的智能制造專精特新企業(yè)”。實(shí)際上，被調(diào)研企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)收購(gòu)了一家日本射頻識(shí)別企業(yè)，以加快該集團(tuán)進(jìn)入智能制造領(lǐng)域的技術(shù)力量。本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楚天驕在對(duì)跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)擴(kuò)散的研究中發(fā)現(xiàn)，本土的相關(guān)技術(shù)水平越高，獲取跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)擴(kuò)散的能力越強(qiáng)，跨國(guó)公司也越愿意在東道區(qū)域設(shè)立高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)。因此，如果上海本土的智能制造相關(guān)技術(shù)力量薄弱，僅寄希望于從國(guó)外企業(yè)盡快獲取領(lǐng)先的技術(shù)是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)前亟需在加強(qiáng)本土相關(guān)技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)有助于技術(shù)擴(kuò)散的合作機(jī)制，避免出現(xiàn)“讓出了市場(chǎng)，技術(shù)還是學(xué)不到”的困境。
障礙九 政府促進(jìn)智能制造發(fā)展的政策手段嚴(yán)重短缺
1．重視制造環(huán)節(jié)信息化，對(duì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新領(lǐng)域信息化重視不足
制造環(huán)節(jié)始終是上海推進(jìn)“兩化融合”乃至“智能制造”的重點(diǎn)領(lǐng)域，而對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、管理營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)鏈整合、平臺(tái)建設(shè)等服務(wù)環(huán)節(jié)信息化以及通過信息化實(shí)現(xiàn)企業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上政策力度不大。
2.重視大企業(yè)信息化，中小企業(yè)信息化重視不足
由于上海經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中大型國(guó)有企業(yè)比較高，而且大企業(yè)的“兩化融合”推進(jìn)工作容易找到抓手，因此，政府相對(duì)更為重視大企業(yè)的“兩化融合”，而對(duì)中小企業(yè)“兩化融合”推進(jìn)力度和投入資源不足。
3.行業(yè)管理體制跟不上技術(shù)創(chuàng)新步伐
信息技術(shù)變革帶來的創(chuàng)新日新月異，產(chǎn)業(yè)管理體系明顯落后于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。同時(shí)，政府常常以管理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的方法來管理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，反而會(huì)在一定程度上扼殺創(chuàng)新。
4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上集聚的力度不夠
相對(duì)而言，政府更加重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)等要素和產(chǎn)業(yè)在物理空間的集聚，而忽視了通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素在虛擬空間上的集聚。這一政策導(dǎo)向致使上海的產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較發(fā)達(dá)，而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。
5.政府資金支持模式效果欠佳
當(dāng)前，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展智能制造仍然以政府投資、獎(jiǎng)勵(lì)、配套等方式推動(dòng)，而政府的扶持資金并未激發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資的跟進(jìn)，使得政府資金支持的效果大打折扣。按照上海自貿(mào)區(qū)在政府監(jiān)管方面引入的“中性競(jìng)爭(zhēng)原則”，這種政府資金支持模式也需要做出改變。
障礙十 對(duì)DT時(shí)代的文化內(nèi)涵挖掘嚴(yán)重匱乏
1.企業(yè)文化需要更加開放
上海企業(yè)的創(chuàng)新多屬于漸進(jìn)性、改良式創(chuàng)新，突破性和顛覆性創(chuàng)新少。在制造業(yè)領(lǐng)域以可穿戴設(shè)備為代表的新一輪智能化產(chǎn)品創(chuàng)新浪潮中，以及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域以互聯(lián)網(wǎng)金融、O2O電子商務(wù)為代表的智能服務(wù)創(chuàng)新浪潮中，上海都未能實(shí)現(xiàn)率先突破，發(fā)揮引領(lǐng)作用，這將使上海在智能制造發(fā)展中處于后發(fā)的、被動(dòng)的、追隨的地位。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，直接導(dǎo)致以集中控制為主的IT時(shí)代向以激發(fā)生產(chǎn)力為主的DT時(shí)代的演進(jìn)。企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到智能制造生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，是對(duì)人與機(jī)器的關(guān)系、企業(yè)邊界內(nèi)外的關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系、企業(yè)與顧客之間的關(guān)系、企業(yè)與員工之間的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部不同層級(jí)之間的關(guān)系、企業(yè)與政府的關(guān)系等方面的重新界定，必須有更加開放的文化，主動(dòng)適應(yīng)這些變化，而不是被動(dòng)地接受。目前，海爾、華為等企業(yè)已經(jīng)率先在通過建立開放型小微經(jīng)營(yíng)體、協(xié)同化自決策機(jī)制等方式，推進(jìn)企業(yè)組織模式去中心化變革；美的集團(tuán)推出針對(duì)核心管理團(tuán)隊(duì)的合伙人持股計(jì)劃及對(duì)業(yè)務(wù)骨干的第二期股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)在美的集團(tuán)內(nèi)部形成創(chuàng)業(yè)型團(tuán)隊(duì)，這些都是企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代挑戰(zhàn)的重要舉措。
2.政府文化需要更加包容
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，單一平臺(tái)是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的，對(duì)企業(yè)是這樣，對(duì)政府也是這樣。政府應(yīng)鼓勵(lì)各種平臺(tái)的存在，并主動(dòng)與這些平臺(tái)共享資源，從而最大程度地提高資源使用效率，大幅度降低城市的商務(wù)成本，吸引更多的創(chuàng)新資源在城市集聚，并源源不斷地產(chǎn)生創(chuàng)新。
3.社會(huì)文化需要更加多元
多元文化的社會(huì)更有活力和創(chuàng)新性。人們對(duì)外來人口、外來思想、外來文化的接受程度，對(duì)不同意見和不同生活方式的容忍程度，對(duì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神的鼓勵(lì)和對(duì)失敗的寬容，都有助于提高社會(huì)的多元性，為創(chuàng)新提供更適宜的“土壤”。
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