2016年3月14日，德國聯(lián)邦經(jīng)濟與能源部發(fā)布了《德國數(shù)字化戰(zhàn)略2025》，在國家戰(zhàn)略層面明確了德國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本路徑。
其實早在2013年4月，德國政府就提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，力圖推動信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)深度融合，力爭在新一輪工業(yè)革命中搶占先機，但在戰(zhàn)略實施過程中遇到了不少困難和阻力，最突出的就是對數(shù)字化時代的到來準備不足(特別是與美、中等國相比)，包括技術(shù)上的、人才上的、制度上的，甚至是心理上的，長此以往，“工業(yè)4.0”就有可能落空。因此，如何在推動“工業(yè)4.0”過程中更好地適應數(shù)字化趨勢，更有效地提升德國制造業(yè)的核心競爭力，是擺在德國政府面前的一道重要現(xiàn)實課題。
為此，德國在2014年發(fā)出“數(shù)字議程”倡導的基礎上，部分借鑒了《中國制造2025》的提法和思路，正式推出了《德國數(shù)字化戰(zhàn)略2025》，可謂“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的進階版，是德國探索“自下而上”智能制造模式(不同于美國“自上而下”智能制造模式)的一個新路標，將對德國制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極而深遠的影響，不可小覷。
從主要內(nèi)容看，該戰(zhàn)略聚焦千兆光纖網(wǎng)絡、新創(chuàng)業(yè)時代、智能互聯(lián)、數(shù)據(jù)主權(quán)、新商業(yè)模式、政策框架、數(shù)字教育等關(guān)鍵詞，重點提出了十大行動步驟：構(gòu)建千兆光纖網(wǎng)絡;開拓新的創(chuàng)業(yè)時代，支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展;建立投資及創(chuàng)新領(lǐng)域監(jiān)管框架;在基礎設施領(lǐng)域推進智能互聯(lián)以加速經(jīng)濟發(fā)展;加強數(shù)據(jù)安全，保障數(shù)據(jù)主權(quán);促進中小企業(yè)、手工業(yè)和服務業(yè)商業(yè)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型;幫助德國企業(yè)推行“工業(yè)4.0”;注重科研創(chuàng)新，數(shù)字技術(shù)發(fā)展達到頂尖水平;實現(xiàn)數(shù)字化教育培訓;成立聯(lián)邦數(shù)字機構(gòu)。應當說，這些行動計劃很有針對性，對于我們探索中國智能制造之路也不無啟發(fā)價值。
《德國數(shù)字化戰(zhàn)略2025》
(因篇幅限制，部分內(nèi)容略)
(一)到2025年在德國建成高速傳輸光纖網(wǎng)絡
高性能的寬帶網(wǎng)絡是數(shù)字化的基礎和驅(qū)動力，因此是德國數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展不可或缺的一部分。如果沒有正確的信息高速公路，德國就不能成功應對日益快速發(fā)展的數(shù)字化。因此，我們必須建設一個可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字基礎設施建設，使之能夠滿足大容量、廣泛的可用性和較小的潛在風險的這三種要求。
容量：網(wǎng)上每分鐘傳輸?shù)臄?shù)量上升到極快的速度。世界范圍內(nèi)電信固定電話網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)量目前每40個月會翻一倍，移動固定電話網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)量甚至達到了每18個月翻一倍。2014年，世界的容量達到718艾字節(jié)(7180億千兆字節(jié))，到2019年這一數(shù)值會翻3倍，成業(yè)2000萬億兆字節(jié)。
可用性：德國沒有快速的網(wǎng)絡。當前有96%的家庭使用的是移動LTE至少2Mbit/s的網(wǎng)絡。然而只有6%的家庭使用的是至少16Mbit/s的網(wǎng)絡。
延遲：這種無延遲的傳輸(或者是有輕微延遲)對于很多應用是不可或缺的，比如強烈依賴網(wǎng)絡的云應用以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)軟件。研究顯示，在網(wǎng)上貿(mào)易中，頁面加載時間每延遲一秒，就會減少10%的銷售額，顧客的滿意度也會下降16%。如今的規(guī)則便是，在毫秒范圍之內(nèi)的延遲都會導致一些應用無法運行。
為了建設高效的競爭力強的數(shù)字基礎設施，需要我們采取如下措施：
1.未來在農(nóng)村地區(qū)光纖建設的投資基金。目前100億歐元的基金總額到2025年應該能吸引更多的投資?；鸬慕?jīng)濟來源來自下次拍賣的收益(通用移動通信系統(tǒng)拍賣到2020年終止)。目前沒有應用于寬帶建設的第2代數(shù)據(jù)分離技術(shù)受到了質(zhì)疑。此外，還需要新的金融工具。
2.優(yōu)化聯(lián)邦計劃，尤其是與聯(lián)邦寬帶促進方針有適當聯(lián)系的聯(lián)邦計劃，與工業(yè)和中小型企業(yè)領(lǐng)域的“區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善”之間的合作效力。
3.建設“圓桌光纖網(wǎng)絡”：電信運營商、國家、州、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、團體各方共同努力，實現(xiàn)德國高速光纖網(wǎng)絡建設。
4.逐步開發(fā)擁有合理的可伸縮的光纖網(wǎng)絡的“最后一英里”。因為經(jīng)濟型企業(yè)尤其需要現(xiàn)代的可以滿足未來發(fā)展的光纖網(wǎng)絡，所以應該優(yōu)先連接企業(yè)的光纖網(wǎng)絡。
5.減少光纖網(wǎng)絡建設的程序：為了大力推進光纖網(wǎng)絡的擴建，必須簡化程序，加速冗長的計劃，降低施工成本。數(shù)字網(wǎng)絡建設秩序的出發(fā)點便是要求實施歐洲降低成本的方針。具體的例子有：成本較低的微型挖掘安裝技術(shù)，地面電纜鋪設，對能源和交通基礎設施的綜合利用。
6.隨著下一代移動技術(shù)(5G)的不斷發(fā)展，還需要歐洲的技術(shù)領(lǐng)導不斷向前發(fā)展。因此，需要在發(fā)展和標準化的過程中確立正確的發(fā)展方向。比如說，可以通過積極參與到德國企業(yè)相應的規(guī)范化小組而達到。
7.建立投資和創(chuàng)新友好法律框架和規(guī)范實踐：在制定基本競爭理念時，應該針對投資，創(chuàng)新和經(jīng)濟增長。公司必須獲得鼓勵，才能對投資風險做出應對。此外，還需要發(fā)展和應用市場準入和工資方向的新措施。為此，我們需要在專業(yè)對話領(lǐng)域加強數(shù)據(jù)秩序建設，促成有承載能力的解決方案，并且輸入布魯塞爾的TK-展覽中。所以，對歐洲委員會寬帶領(lǐng)導方針的適應是非常必要的。如今的制度妨礙了光纖網(wǎng)絡的要求。
8.農(nóng)村地區(qū)目前積極的市場活動的支持，比如說通過對居民，企業(yè)和地區(qū)管理更深入的了解而為數(shù)字化提供機會。
(二)引領(lǐng)一個全新的經(jīng)濟繁榮年代：投資新興企業(yè)并促進新興企業(yè)與成熟企業(yè)間的合作
對于制造業(yè)大國德國來說，連結(jié)成熟工業(yè)企業(yè)與發(fā)展迅猛的新興企業(yè)，將是一個巨大的發(fā)展契機。一邊是雄厚的資本與穩(wěn)固的市場地位，另一邊則是擺脫傳統(tǒng)束縛的新觀念和新方法，雙方間建立良好的聯(lián)系合作，將能克服第四次工業(yè)革命(工業(yè)4.0)的一切挑戰(zhàn)。在第三產(chǎn)業(yè)方面，成熟企業(yè)與新興企業(yè)間的網(wǎng)絡化聯(lián)系同樣也蘊含著巨大的創(chuàng)新潛能。根據(jù)埃森哲公司的一項研究顯示，從發(fā)展?jié)撃艿慕嵌龋?020年，僅德國因與新興企業(yè)缺少高效率的合作所造成的經(jīng)濟損失就高達990億歐元，這大約相當于當下國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.4%。
我們期待一個全新的經(jīng)濟繁榮年代，而這些需要依靠以下措施的推動：
1.我們應繼續(xù)促進新興企業(yè)的發(fā)展，例如建立coparion基金會(企業(yè)資源計劃之新興企業(yè)基金會成員);通過企業(yè)資源計劃專項基金和復興信貸銀行更好地資助新興科技企業(yè)及新生創(chuàng)新企業(yè);在EXIST項目框架下繼續(xù)擴大對新興企業(yè)的資助;繼續(xù)擴大企業(yè)資源計劃/EIF風險平倉基金，并在企業(yè)資源計劃風險資本援助基金(企業(yè)資源計劃風險投資專項基金的4億歐元預算)的框架下，致力于復興信貸銀行對風險資本市場的引導。
2.在2016年還會有一筆高達5億歐元的促進增長資金用作以上方式的補充，這項資金由上述基金會與歐洲投資基金會共同承擔。作為成功風險資本管理人/基金會的合作投資基金會、歐洲投資基金會將對每個達到標準的發(fā)展中的德國創(chuàng)新企業(yè)給予3000-4000萬歐元的投資。
3.我們力求在2017年實現(xiàn)建立一個資金容量約為3億歐元的高科技項目基金(HTGF)三號的目標。該高科技項目基金的首要任務是向發(fā)展勢頭極強的新興科技企業(yè)提供資金援助。我們希望，在2005年建立的高科技項目基金一號及隨后的高科技項目基金二號之后，仍然繼續(xù)沿用的投資方式。這樣的舉措能使公共及私人企業(yè)都再次共同參與進來。
4.在2016年，我們將繼續(xù)大力擴展INVEST項目：該年私人對風險資本的投資將達到50萬歐元(迄今已達到25萬歐元)，占投資總數(shù)的20%，而INVEST份額的資本利得，則被用于償還賦稅。除此之外，部分投資資金還將用于平衡虧損。最后，申請人的范圍也將顯著擴大。
5.我們希望，德國能以強勁的競爭力在風險資本基金上繼續(xù)發(fā)展。為此，我們希望能改善法律及賦稅方面的框架條件。關(guān)于入股的資本基金所涉及的管理服務需要繳納流轉(zhuǎn)稅的問題，我們選擇遵照歐洲法院的裁決行事。更加重要的一點是，如何處理持股人變更時的虧損結(jié)轉(zhuǎn)問題。在面臨中轉(zhuǎn)融資或戰(zhàn)略投資時，要確保完成發(fā)展企業(yè)的稅損轉(zhuǎn)結(jié)。
6.我們希望能將創(chuàng)新企業(yè)排除在征稅范圍之外，并確保無論如何不會再給這些新興創(chuàng)新企業(yè)施以新的負擔。而當對一項法律法規(guī)進行再討論的時候，聯(lián)邦政府無論如何都應確保將新興創(chuàng)新企業(yè)視為特例，并找到一個卓有成效且符合歐盟法規(guī)的解決辦法。
7.我們希望重新大力發(fā)展證券交易所，并將其作為發(fā)展中的新興創(chuàng)新企業(yè)的融資渠道，從而開啟風險資本融資的重要后備計劃。為此，在一個由聯(lián)邦經(jīng)濟部長Sigma Gabriel主持召開的圓桌會議的總結(jié)報告中，還出具了一份貿(mào)易推薦排行榜。在2016年夏天，我們還將發(fā)布一份對于迄今所有成果的盤點分析。
8.早在計劃時期，我們就開始通過全新的“企業(yè)創(chuàng)始人數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽”，評估各個參賽者的創(chuàng)業(yè)理念并選出其中的佼佼者，對這些潛在的企業(yè)創(chuàng)始人提供資金支持。
9.我們對德國新興企業(yè)提供例如信息、咨詢意見以及資金支持，或是通過國際化加速器，以促進他們與國際接軌。除了在硅谷及紐約現(xiàn)有的加速器外，我們也已在2015年冬天選擇波士頓生命科學園區(qū)并著手建立第三個加速器。
10.我們大力支持新興企業(yè)與成熟經(jīng)濟間的網(wǎng)絡化連接，以促進新興企業(yè)的創(chuàng)新力在各個經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)字化進程中發(fā)揮更大作用。
11.我們將繼續(xù)支持提倡“女性創(chuàng)業(yè)”并加強與“年輕的數(shù)字經(jīng)濟”咨委會間的合作。
12.行政機關(guān)日益數(shù)字化，我們希望借此契機簡化企業(yè)創(chuàng)辦流程并削減辦理業(yè)務的費用開支，以便新興企業(yè)騰出更多時間用于在市場上站穩(wěn)腳跟。
13.除此之外，我們還將通過引入統(tǒng)一聊天助手2.0并堅定不移控制行政機關(guān)擴張，以從根源上削減行政機關(guān)規(guī)模。
14.不僅如此，我們還將把現(xiàn)有信息及咨詢項目打包上傳至企業(yè)創(chuàng)始人孵化器，為各位企業(yè)家提供方便。此舉旨在使創(chuàng)辦企業(yè)更加簡單高效。
(三)為更多的投資及創(chuàng)新搭建良好的框架政策
建立一個科技層面的歐洲數(shù)字化單一市場。在標準化和規(guī)范化領(lǐng)域，歐盟應保持自身先驅(qū)地位。因為在現(xiàn)代8M:領(lǐng)域，設備的價值取決于其與其他設備相互溝通聯(lián)系的能力(網(wǎng)絡效應)。歐洲標準化必須緊跟世界技術(shù)發(fā)展的步伐并在國際舞臺上得到認同。但值得注意的是，這絕不能以損害那些有成功潛力的正在進程中的國家倡議為代價。我們希望該標準化進程能得到政策上的支持并與現(xiàn)有政策協(xié)調(diào)一致。
建立一個法律層面的歐洲數(shù)字化單一市場。我們必須制定出一個在未來可行的歐洲電信法案框架。唯有當一個高效率的電信市場能覆蓋方方面面并保持發(fā)展勢頭時，德國與歐洲經(jīng)濟才能在國際舞臺上保持競爭力。對即將出臺的電信法案框架修正案而言，其核心要素是：在面臨調(diào)節(jié)工具的選擇時，選擇更加靈活的;為寬帶擴建吸引投資;將通過互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供各種應用服務的業(yè)務適當納入考慮范圍;使消費者權(quán)益與電信法案原則上相一致;保持現(xiàn)有的普遍職業(yè)綱領(lǐng)，有需要時也可適當簡化;使部門框架最優(yōu)化。
媒體和線上平臺同樣也必須納入調(diào)整范圍，以便于在同等競爭環(huán)境中比較各服務業(yè)的差異。大型線上平臺還能把握和控制進入線上市場的渠道，并對其他市場參與者的貿(mào)易及發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。為此，我們需要為繁榮的數(shù)字化網(wǎng)絡及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)建立具體可比的前提假設。歐盟委員會正在著手進行一項關(guān)于線上平臺所扮演角色的調(diào)查研究，因此，我們的第一步就是必須保證該項調(diào)查研究細致全面并順利完成，且將結(jié)果對外界公開。
1.線上市場的特點還必須被納入卡特爾法的考慮范圍。如此一來，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就可以將其在某個服務型行業(yè)領(lǐng)域(如網(wǎng)絡搜索引擎)中的優(yōu)勢輕易轉(zhuǎn)嫁到其他市場(如有償在線中介類服務型行業(yè))中去。因為雖然最初的服務性行業(yè)領(lǐng)域是免費的，但這在卡特爾法的層面來說是無足輕重的。盡管如此，為了能在檢驗法層面進行干預，又為了能夠避免對市場權(quán)力的濫用，必須清楚地闡明，從市場的角度出發(fā)，間接支付也是可以被允許的。
2.我們必須認識到并克服跨境電子商業(yè)所受的法律限制及其他方面的阻礙。對每個市民及企業(yè)來說，跨境電子商業(yè)為他們提供的不僅是更多不同的商品品種及服務項目，還有更加低廉的價格。我們必須著力消除現(xiàn)有的阻礙(不僅有法律層面的限制，更有市場參與者違反競爭規(guī)則的行為)。
3.為了保證歐洲在下一代移動通訊網(wǎng)的發(fā)展中保持技術(shù)領(lǐng)先地位(即立足“千兆光纖網(wǎng)絡”的第一位)，必須對頻率規(guī)范進行適當調(diào)整。這就要求各成員國必須擅用自身國家特色(如后備支持)和先發(fā)優(yōu)勢(開放頻率)。
4.我們必須發(fā)展一個以通行準則(如數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)獨立)為基礎的歐洲數(shù)據(jù)標準政策。服務商是否會遵循基本法呢?是否會保護私人數(shù)據(jù)呢?這樣的疑慮會逐漸消解數(shù)字化環(huán)境中的信任。為此，我們必須盡快解決歐盟層面中與跨境數(shù)據(jù)加工使用相關(guān)的法律及技術(shù)層面問題。
與此同時，德國必須以數(shù)字化的眼光重新檢驗國家法律框架。我們建議出臺一部數(shù)字化法，其中應包含開放競爭，公平競爭，數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)主權(quán)以及歐洲協(xié)調(diào)化五項原則。我們需要一個一致的法律框架，這個法律框架應當適用于一切媒介，應囊括包括電信法、電視媒體法和無線電設備及電信終端設備法等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)規(guī)章制度。除此之外還應有相應的技術(shù)調(diào)整作為補充。
除了現(xiàn)有的職能外，數(shù)字化法的核心應當是認識到數(shù)字化的問題，繼續(xù)發(fā)展和補充現(xiàn)有法律框架。為此我們可以采取以下手段：
1.為可比較的服務構(gòu)建一個統(tǒng)一的法律框架，并將以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的服務提供商納入框架范圍。
2.歐盟數(shù)據(jù)保護基本準則(DS-GVO)應支持在該領(lǐng)域運用國家標準，并通過透明度指標、數(shù)據(jù)安全與便捷度標準，加強發(fā)展數(shù)字化效應(其中包括網(wǎng)絡效應、鎖定效應)。
3.適應以大數(shù)據(jù)位置為基礎的服務這種新的商業(yè)領(lǐng)域;具體措施為：數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)保護，透明度義務及信息反饋義務(修改國家數(shù)據(jù)保護法，重點使其與電信法、電視媒體法和無線電設備及電信終端設備法相適應)。
4.通過構(gòu)建一個創(chuàng)新友好型法律框架(參照智能電表——數(shù)字化能源轉(zhuǎn)變法、智能健康監(jiān)測法)，促進社會數(shù)字化進程。
國家作為規(guī)則制定者，期待一個更加告訴的發(fā)展進程，飛速發(fā)展和各路創(chuàng)新，而目前的現(xiàn)狀并不能滿足其期待。在那些有足夠經(jīng)濟和科技條件支撐創(chuàng)新嘗試及實現(xiàn)的地方，才出現(xiàn)了創(chuàng)新。為此，我們應該仔細考慮為新的科技及商業(yè)模型調(diào)整“實驗空間”。這在一方面為我們提供機會，使得我們能將價值創(chuàng)造與相關(guān)的經(jīng)濟環(huán)境緊密聯(lián)系起來;另一方面讓我們能以一種確保的方式及手段發(fā)展合乎社會期望的創(chuàng)新。除此之外，地方性實驗空間還為下屬的自治城鎮(zhèn)提供機會，使其可能成為某種技術(shù)及創(chuàng)新的領(lǐng)軍場所。
這個實驗場所應當具備以下特征：
首先，它應當是區(qū)域性的、非永久的、有明確實驗參與者圈子的場所。它應當界限分明，是一個專為合乎期待的技術(shù)貿(mào)易和社會焦點制定的高效創(chuàng)新場所(例如遠程醫(yī)學、移動性)。
其次，如果有必要的話，在法律及監(jiān)管框架條件中，實驗條款中的時間及地域限制應遷就創(chuàng)新項目。
第三，獨立于創(chuàng)新者的評估和監(jiān)管，一直都是不可或缺的。該獨立機構(gòu)的任務同樣是，開放風險視角下可允許的自由空間以及限制約束肉眼可見的危害。我們即將建設一個“聯(lián)邦數(shù)字局”(預計10月建成)，來接受以上任務。
第四，實驗及相關(guān)研究的目標是，探討一個符合預期的責任重大的，長期的，普遍使用的調(diào)節(jié)機制應該有哪些特征，并征求包括政策制定者在內(nèi)的各方意見，最后發(fā)展這些建議。
除此之外，我們還需要德國及整個歐洲融入全球化市場。歐洲地區(qū)不應忙于內(nèi)部相互競爭，而應該攜起手來與歐洲外的競爭者一決高下。因此我們需要在一個現(xiàn)代化競爭政策，這個競爭政策應當考慮到全球市場的現(xiàn)狀，而不是僅僅著眼于國內(nèi)市場。因此，我們應該從以下兩個方面著手：
一方面，加強適應德國法律的聯(lián)合監(jiān)管。迄今對于監(jiān)管的考慮仍然只停留在聯(lián)合企業(yè)的銷售額上。然而在數(shù)字化領(lǐng)域，營業(yè)額低的企業(yè)卻與市場聯(lián)系得更加緊密，這一點能從他們買價很高上體現(xiàn)出來(如Face book收購What Sapp)。為彌補這一差距，我們在反競爭限制法第九次修正案框架中加入了關(guān)于成交價的內(nèi)容作為補充。
另一方面，在進行歐洲聯(lián)合監(jiān)管時，我們必須充分考慮全球競爭形勢。市場界限過于狹窄，是無法充分考慮全球競爭形勢的。由此引發(fā)了聯(lián)合壁壘風險，這可能會損害企業(yè)在國際市場中的競爭力。委員會也迫切需要檢驗和實現(xiàn)其相關(guān)市場規(guī)劃原則。對于企業(yè)的競爭力分析結(jié)果進行解釋闡述，同樣有利于企業(yè)的司法保障。
(四)推動我國經(jīng)濟關(guān)鍵基礎設施領(lǐng)域的智能網(wǎng)絡化
智能網(wǎng)絡化代表了關(guān)鍵基礎設施領(lǐng)域中數(shù)字化潛力的全面與系統(tǒng)的利用，如能源、交通、衛(wèi)生、教育和公共管理領(lǐng)域。在該概念下，熟悉的例子包括智能電網(wǎng)、智能電表、智能家居、智能交通、智慧城市、電子醫(yī)療、電子學習、電子政務、電子參與或?qū)崿F(xiàn)老年人自理的輔助系統(tǒng)。
智能網(wǎng)絡化使一個更高規(guī)格的參與社會與政治生活成為可能，即在以上提到的國民經(jīng)濟的基礎系統(tǒng)中提高效率、增加收益和實現(xiàn)增長。根據(jù)德國弗勞恩霍夫系統(tǒng)與創(chuàng)新研究所的一項研究，智能網(wǎng)絡每年可以創(chuàng)造約560億歐元的社會效益;其中有390億歐元的預期效率提高和170億歐元的額外增長動力。
為了實現(xiàn)我們的目標，我們必須掃除障礙并予以實施過程中用戶部門大力支持。接下來要做的是：
1.促進投資和確保法律確定性。關(guān)于智能網(wǎng)絡化投資環(huán)境必須得到優(yōu)化。法律框架必須不斷跨部門發(fā)展，并確保法律的確定性。尤其是，對于數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用透明法規(guī)更是必不可少的。
2.最近通過的歐盟數(shù)據(jù)保護法規(guī)將確保更清晰的透明度和法律確定性。提高智能網(wǎng)絡化歐洲層面基礎：必須建立標準，以便創(chuàng)造一個統(tǒng)一的泛歐洲市場環(huán)境。德國聯(lián)邦網(wǎng)絡局將為此推進歐委會頒布的“ICT標準化滾動計劃”的實施與更新，并也將考慮到智能網(wǎng)絡化的促進目標。對于在DSM-VO的網(wǎng)絡中立性調(diào)整在實施時，必須在開放的互聯(lián)網(wǎng)中繼續(xù)得到保護，并同時予以創(chuàng)新專業(yè)服務空間，例如，在衛(wèi)生和交通部門的應用。
3.擴大需求，產(chǎn)生協(xié)同效應。公民以及用戶間的額外的信息和交流，是對于各州和各地區(qū)智能網(wǎng)絡化的接受能力增強與ICT解決方案需求的關(guān)鍵。“智能網(wǎng)絡化”這一倡議是各種質(zhì)問的焦點。自2015年11月以來，這一倡議就以在德國范圍內(nèi)“路演”討論的方式尋求與參與者和感興趣者的對話。
4.通過一張在線地圖，展示最佳實踐范例。這些范例可以成為其他的參照范本。“智能網(wǎng)絡化”倡議的另一個關(guān)鍵要素是開放式創(chuàng)新平臺。在這個數(shù)字市場和討論空間內(nèi)，專家、用戶和有興趣的公民都可積極參與其中，抒發(fā)自己的想法并交流經(jīng)驗。現(xiàn)有方案中的協(xié)同作用也十分重要，特別是在工業(yè)4.0的背景下，對ICT以及中小企業(yè)數(shù)字化的研究和創(chuàng)新促進。
5.啟動“智能網(wǎng)絡化示范區(qū)域”促進項目。特別是在教育、衛(wèi)生、能源、運輸和行政等基本部門中，一個顯著的社會或國民經(jīng)濟的增值是以公眾對于示范區(qū)域支持和重點項目的引領(lǐng)作用為前提。為了支持試點和示范地區(qū)，聯(lián)邦政府以相應的開放方式系統(tǒng)評估了實驗條款框架。
6.建立聯(lián)邦計劃——“數(shù)字化聯(lián)盟”。該聯(lián)盟基于每個人都受到數(shù)字化影響，并且在經(jīng)濟、行政和當?shù)鼐用裰g的互動下十分容易推動的這一思想。數(shù)字化聯(lián)盟應以示范地區(qū)為主，不同的地方政權(quán)、區(qū)域、企業(yè)、協(xié)會和民間團體之間秉著共同的目標，在地方層面上制定并試行具體的數(shù)字化措施。該聯(lián)盟是由聯(lián)邦層面的服務辦公室發(fā)起的，并在建設和公共工作上予以支持(構(gòu)架、戰(zhàn)略制定、方針選擇、指導、交流等)。
7.建立智能網(wǎng)絡化項目加速機制。該加速機制對年輕公司在成立后不久的最初發(fā)展時間到向投資者介紹商業(yè)介紹計劃書時，通過提供工作室、戰(zhàn)略和技術(shù)支持、網(wǎng)絡接入支持，以及在有可能的情況下提供一定的資金支持。
(五)加強數(shù)據(jù)安全并發(fā)展數(shù)據(jù)主權(quán)
確保信任、安全和數(shù)據(jù)保護是這個數(shù)字化程度越來越高額世界中眾多參與者的共同責任。除了國家，經(jīng)濟、科學還有用戶本身也涉及其中。因此，只有所有的利益相關(guān)方都密切參與，以下措施才能取得成功：
1.我們將共同檢驗其他法律法規(guī)是否也是必要且有意義的，如IT安全缺陷的產(chǎn)品責任規(guī)則以及硬件和軟件制造商安全標準。經(jīng)濟間諜和網(wǎng)絡攻擊必須通過不以德國或歐洲邊界為轉(zhuǎn)移的國際規(guī)范予以制止。
2.我們必須確保，即使不是作為重要的基礎設施經(jīng)營者而不受法律義務約束的那些企業(yè)，也應提高其數(shù)據(jù)安全級別。為此，我們將同經(jīng)濟與科學領(lǐng)域的合作伙伴一起繼續(xù)擴大“經(jīng)濟IT安全”這一計劃倡議。
3.我們將在一個研究框架下確定，德國存在哪些數(shù)字技能和關(guān)鍵競爭力——同樣也在國際比較中，并以此來創(chuàng)建數(shù)字地圖集。在此基礎上，我們將在利益相關(guān)者參與進程中開始持續(xù)的權(quán)限監(jiān)測。我們的目標是，有針對性地促進獲取數(shù)字主權(quán)的必要關(guān)鍵技術(shù)及能力。歐盟數(shù)據(jù)保護基本條例規(guī)定了消費者和商業(yè)利益體之間的適當均衡，并通過加強確定數(shù)據(jù)虛擬化的工具，為數(shù)據(jù)的多樣性和大數(shù)據(jù)建立以未來為導向的法律框架。在執(zhí)行數(shù)據(jù)保護法規(guī)條款的框架下，這取決于這一均衡是否能在全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)保護法中確立下來。聯(lián)邦財政部在與工業(yè)和數(shù)據(jù)監(jiān)督部門合作下擬定出了數(shù)據(jù)保護認證基礎。
4.基于歐委會與美國簽署的跨大西洋進行數(shù)據(jù)傳輸“歐盟—美國隱私保護”協(xié)定，我們將努力確保歐盟委員會的充分決定權(quán)，使個人隱私、商業(yè)秘密和國家安全得到同樣的保護。
5.為“云技術(shù)”制定出數(shù)據(jù)保護認證。在“可信云”的技術(shù)程序的框架下將形成歐洲標簽的基礎。我們準備跨境使用電子識別、合格電子簽名、企業(yè)與機構(gòu)的電子簽章為企業(yè)，和其他電子信托服務。因此，我們?yōu)闅W盟范圍內(nèi)的安全與值得信賴的電子交易提供了條件。
(六)為中小型企業(yè)、手工業(yè)和服務業(yè)提供新的商業(yè)模式
我們的目標是，我們的中型企業(yè)部門積極參與到數(shù)字化進程中，可以在未來繼續(xù)保持其市場地位并占領(lǐng)新的市場。對此，仍有許多工作要做，特別是在提高數(shù)字化發(fā)展意識領(lǐng)域。雖然，88%的企業(yè)意識到數(shù)字化與企業(yè)成功之間存在緊密聯(lián)系，但是51%的中小型企業(yè)還沒有把數(shù)字化進程納入企業(yè)的業(yè)務戰(zhàn)略中。
根據(jù)現(xiàn)有的“中小型企業(yè)數(shù)字化”舉措框架，我們以用戶為導向的指導路線、實際例子和活動幫助中小型。部分舉措是：
許多的能力中心(其中有一些是專門為手工業(yè)而設)是我們隨著促進計劃“中小型企業(yè)4.0——數(shù)字化生產(chǎn)與工作流程”逐步在德國所有地區(qū)設立的。
4個中小型企業(yè)為數(shù)字通信、應用云、流程管理和貿(mào)易提供深入支持服務的機構(gòu)。“數(shù)字行動”計劃，伴隨該計劃我們將為中小型企業(yè)在三個模塊中——IT安全、網(wǎng)絡營銷、數(shù)字化業(yè)務流程的外部咨詢服務費用提供資金支持，手工藝企業(yè)也包含在內(nèi)(目前在魯爾地區(qū)，薩克森和哈勒地區(qū))，以及“創(chuàng)新行動”項目，在該項目中我們完成了促進路線——創(chuàng)新管理，在該路線的引領(lǐng)下，我們?yōu)?00人以下企業(yè)承擔咨詢創(chuàng)新管理專業(yè)化的50%費用。
我們需要進一步加強現(xiàn)有的活動。因此，我們想通過“中小型企業(yè)數(shù)字化改造計劃”為中小型企業(yè)在數(shù)字化改造過程中的投資問題實施激勵措施
我們中小企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的核心部分是截至2018年的10億歐元“中小企業(yè)數(shù)字投資計劃”。該計劃著力解決中小型企業(yè)存在的資金不足問題，并作為已經(jīng)實施的中小企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新助力項目的補充。這兩個項目分別將投入7億歐元與2億歐元，以服務于不斷上升的需求。
總體而言，助力計劃將包括下列內(nèi)容：為了確?？捎贸绦虻母每梢曅?，為了建立更曠闊的寄送人圈子交談空間，我們將為數(shù)字化進程設立用戶友好型的門戶。
支持內(nèi)部包括分析與咨詢，個人和組織發(fā)展計劃，有針對性的技術(shù)研發(fā)，推動投資的投資補貼以及提高中小企業(yè)IT實施項目，包括實施引導。
這些措施將同時對新的基于互聯(lián)網(wǎng)平臺和商業(yè)模式發(fā)展做出貢獻。
此外，還應通過建設在數(shù)字信息交換方面的歐洲/國際網(wǎng)絡促進德國中小型企業(yè)在歐洲中的更強大的數(shù)字聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
為了使中小企業(yè)可以很好地了解ICT解決方案，我們將通過所謂的數(shù)字化試點擴大和深化我們的咨詢服務。
我們還將為非技術(shù)創(chuàng)新開展的新舉措和促進計劃，因為非技術(shù)創(chuàng)新也是新數(shù)字業(yè)務模式中重要驅(qū)動力。
我們希望在柏林為中小型企業(yè)建立一個“數(shù)字化之家”，并向整個德國和歐洲輻射，這個“數(shù)字化之家”作為始發(fā)點和展示窗口，擁有各種演示和展覽可能性與可行性。
除此之外，我們將通過成熟公司與初創(chuàng)公司和研究機構(gòu)的相互競爭以及通過最佳實踐的例子(企業(yè)家相互學習)支持公司的數(shù)字化進程。
我們計劃成立一個“中小型企業(yè)數(shù)字化”特別工作組和一個一站式機構(gòu)。該特別工作組統(tǒng)籌各項活動并對相關(guān)部門在重述改進設計方面提供咨詢。其中還包括辦公室的設立和運營，該辦公室在一站式機構(gòu)概念下對特別工作組提供運營和促進支持。
(七)以工業(yè)4.0實現(xiàn)德國生產(chǎn)區(qū)位的現(xiàn)代化
德國是世界領(lǐng)先的工業(yè)基地之一，因此，德國將從其競爭中的領(lǐng)先地位出發(fā)開始尋求工業(yè)4.0的最佳解決方案。德國的工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)相關(guān)的服務業(yè)占德國經(jīng)濟總量的一半以上。在生產(chǎn)技術(shù)中的許多數(shù)字創(chuàng)新方面，德國都處于領(lǐng)先地位。競爭，特別是美國和東南亞地區(qū)的競爭卻十分激烈。例如，美國的企業(yè)從2012年至2022年可獲得“全國網(wǎng)絡制造創(chuàng)新”促進支持，該項目金額達10億美元。
工業(yè)數(shù)字化僅僅為德國就開辟了截至2025年累計額外的4250億歐元價值創(chuàng)造潛力。根據(jù)預測，生產(chǎn)率將提升30%，每年提高效率為3.3%，每年將降低2.6%的成本費用。在未來五年內(nèi)，以下行業(yè)將受益匪淺：汽車行業(yè)的增加銷售額525億歐元，增長13.6%;機械制造(增加320億歐元，增長13.2%)，流程工業(yè)(增加300億歐元，增長8.1%)，電子行業(yè)(增加235億歐元，增長13%)和ICT領(lǐng)域(增加150億歐元，增長13.4%)。
隨著工業(yè)4.0的深化，我們的觀念和生產(chǎn)形式將徹底發(fā)生變化。工業(yè)和服務業(yè)之間的界限將變得模糊。全球競爭仍然繼續(xù)在工業(yè)中以數(shù)字化驅(qū)動形式成為ICT領(lǐng)域的基礎。我們必須抓住每一個機會利用和擴大我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如在汽車的數(shù)字控制裝置或復雜的生產(chǎn)流程方面。為此，對于數(shù)字技術(shù)組成元素的自身能力必須大量拓展。只有這樣，我們才能利用我們的巨大潛能，通過新的商業(yè)模式創(chuàng)造出更加有效的、親近客戶的和節(jié)約資源的產(chǎn)品以及附加值。
然而，50%的德國企業(yè)都是以行業(yè)獨有競爭為出發(fā)點，以IT行業(yè)為例，專注于核心業(yè)務。同時，只有60%的德國企業(yè)對工業(yè)4.0做了良好的準備。
這些數(shù)字表明，市場存在著大量支持和輔導需求，以使工業(yè)企業(yè)能夠發(fā)展適當?shù)脑u估技能和能力。聯(lián)邦財政部在工業(yè)4.0平臺中與伙伴共同在經(jīng)濟與科學方面制定了實用主線和行動建議，以下方面有所涉及：企業(yè)在工業(yè)4.0實施過程的標準化、IT安全、法律框架條件和工作、培訓和進修。在區(qū)域活動中我們與當?shù)毓ど虝黄鹗占P(guān)于工作結(jié)果信息，并以實例的形式給出對工業(yè)4.0的具體理解。
我們的目標是：使德國成為世界上領(lǐng)先的工業(yè)4.0的供應國和用戶國，并且由此成為最現(xiàn)代工業(yè)區(qū)位。我們想在數(shù)字化策略和新業(yè)務模式發(fā)展方面支持工業(yè)的中小型企業(yè)。我們相信：工作4.0提供了新的更多責任感卻更少體力要求的工作崗位可能性。為了開發(fā)和利用工業(yè)4.0的潛力，我們需要做到以下方面：
1.我們利用所有的中小型企業(yè)助力計劃，以提高工業(yè)中小型企業(yè)的敏銳度，使他們得知最新消息，并促進其投資。
2.我們正計劃實施微電子產(chǎn)業(yè)促進項目。對于工業(yè)4.0來說，離開微電子技術(shù)，必要的傳感器和機器/機器人的傳動器以及獲得我們的數(shù)字主權(quán)都無法實現(xiàn)。因此，我們應致力于歐洲微電子研究與創(chuàng)新項目，政府相關(guān)部門也將在2017至2019年間撥款10億歐元參與該項目。
3.我們正在實施工業(yè)4.0平臺行動倡議，該倡議在漢諾威工業(yè)博覽會上由5個該平臺的工作組提供，主要涉及領(lǐng)域為：標準化、法律框架條件、IT安全和勞動。主題包括安全認證和安全跨企業(yè)通訊、機械指令進一步發(fā)展的必要性、標準化要求和培養(yǎng)員工在安全要求方面的相關(guān)知識和敏感度此外，該平臺還會發(fā)布IT安全的快速檢查列表。
4.我們正在制定一項行動計劃“工業(yè)4.0標準化”。對此，聯(lián)邦經(jīng)濟及科技部將定期邀請相關(guān)人員和外部專家參與標準制定。目的是為一個步驟提出一個協(xié)調(diào)一致的行動計劃，實現(xiàn)工業(yè)4.0標準化。其中，工業(yè)4.0的參考架構(gòu)(RAMI4.0)起著核心作用，還將引入國家和國際標準化和規(guī)范化組織中并且市場化。
5.我們還將加強國際合作。與重要的合作國的雙邊合作可以支持工業(yè)4.0的轉(zhuǎn)型過程。例如，與中國在工業(yè)4.0領(lǐng)域的雙邊合作可以加強德國企業(yè)在中國市場上的地位。工業(yè)4.0平臺與美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司(IIC)在共同測試場的領(lǐng)域開展合作。
(八)數(shù)字化技術(shù)的研究、發(fā)展和創(chuàng)新再創(chuàng)新高
經(jīng)濟數(shù)字化的成熟度可以通過研發(fā)轉(zhuǎn)讓得到很大程度的提高。工業(yè)4.0和大數(shù)據(jù)是目前的大勢所趨，也是德國聯(lián)邦經(jīng)濟部著力研發(fā)的技術(shù)重心。這次技術(shù)研發(fā)以建成高科技應用的示范性展示方案為目的。此外由于中小企業(yè)作為數(shù)字化技術(shù)的提供者和使用者，我們將強有力地推動“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目”(ZIM)。
然而這些只是第一步。在全球競爭激烈的區(qū)域，數(shù)據(jù)經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新力很旺盛：例如在美國2012年申請的大數(shù)據(jù)解決方案領(lǐng)域的專利項目就占據(jù)了全部專利的49%，在德國卻低于5%。目前德國企業(yè)的數(shù)據(jù)分析仍采用比較舊的技術(shù)，新技術(shù)只在不到1/4的所調(diào)查公司投入使用。只有1/5的公司評審了社會媒體數(shù)據(jù)的價值。
相比其他國際競爭者，歐洲整體在IKT研究領(lǐng)域和數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)域比較落后。一是歐洲在IKT研究領(lǐng)域只投入了國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.21%——相比日本投入了0.57%，美國投入了0.58%，韓國投入了1.47%。二是在全球關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專利中歐洲只占6%——遠低于美國、韓國和日本。三是在遠程電訊方面的專利權(quán)上，美國達到了整個歐盟水平的5倍。
在加工流程中，3D打印技術(shù)扮演著越來越重要的角色。2013年，3D打印行業(yè)的產(chǎn)品和服務業(yè)全球銷售額由5.29億美元增長到了30.7億美元，并在2020年預計突破210億美元(德國企業(yè)的份額為15%-20%)。在這個領(lǐng)域德國活躍著大約1000家企業(yè)，其中中小型企業(yè)(KMU)占有大約90%。目前這項技術(shù)主要運用在快速建模(24.6%)和通用技術(shù)檢驗上(28.9%)。其中快速加工和快速化工具生產(chǎn)(占9.6%)顯得越來越重要。
機器人技術(shù)也在很多領(lǐng)域有著很大的發(fā)展空間，尤其是在物料物流行業(yè)、勞動密集型或者小批量加工的生產(chǎn)行業(yè)。世界機器人行業(yè)聯(lián)合會(IFR)期待于2017年全球范圍內(nèi)能夠在物流行業(yè)的服務性機器人(主要在生產(chǎn)方面)達到3億美元的銷售額。未來機器人技術(shù)在消費品領(lǐng)域的前景也十分可觀。這里涉及到分工性的生產(chǎn)和供應市場的發(fā)展，他們的前景是十分巨大的。此外，健康和護理領(lǐng)域也作為未來機器人的潛在客戶值得高度關(guān)注。
家庭網(wǎng)絡化(智能家庭)很大程度上將通過數(shù)字化平臺進行改造。“智能家庭根證書項目”是理解越過技術(shù)和系統(tǒng)制約的開放的網(wǎng)絡化整合平臺的第一步。只有這樣，才能代表德國眾多的中小企業(yè)的供應商和生產(chǎn)者的利益，為他們進軍國際市場鋪平道路。
“云技術(shù)”實現(xiàn)了隨時隨地通過互聯(lián)網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)，并借助分析軟件對這些數(shù)據(jù)進行加工?？傮w的商業(yè)活動將會越來越快捷和靈活。
為了在數(shù)據(jù)經(jīng)濟水平上達到世界領(lǐng)先的國民經(jīng)濟的水平，我們必須強化經(jīng)濟數(shù)字化。此外中小企業(yè)的研究應該得到稅務方面的支持。
應做到以下幾個方面：
1.折舊可能使得數(shù)字化技術(shù)的投資更具有吸引力。軟件和數(shù)字化技術(shù)方面的投資對企業(yè)的改革創(chuàng)新做出了巨大的貢獻。為了適應越來越短的革新周期，數(shù)字化技術(shù)的軟、硬件及所有設備的折舊年限應該縮短到三年。
2.我們要著力強化技術(shù)和使用領(lǐng)域以及燈塔項目的革新：在經(jīng)濟平臺領(lǐng)域的技術(shù)項目“智能服務世界”、在工業(yè)4.0和自制系統(tǒng)的“自動化工業(yè)4.0”、在產(chǎn)品工程學、物流、機器人技術(shù)、3D工業(yè)化和工業(yè)交流方面的“PAICE”項目、在大小數(shù)據(jù)方面的“智能數(shù)據(jù)”就是具體的實踐例子。這些技術(shù)將會持續(xù)發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將出現(xiàn)新的課題，我們也將面臨著信息安全方面的挑戰(zhàn)。
3.我們要保持技術(shù)上的自主權(quán)：項目的構(gòu)想十分必要。這些項目在很大程度上使得歐盟和國際層面的研究和工業(yè)領(lǐng)域的合作伙伴聯(lián)結(jié)在一起。德國和歐洲的裝備必須為了滿足工業(yè)交流、數(shù)據(jù)分析的需要實時加強。
4.我們要對1000人以下的中小企業(yè)引進稅務方面的改革和強化。雖然津貼會造成一定的損失，但是也可以享受到相應的資助。
(九)推動各年齡段數(shù)字化教育的實踐
“數(shù)字化學習”策略我們需要人人參與。數(shù)字化技術(shù)不能一概而論，而是要根據(jù)進修任務的核心內(nèi)部開放性的評價。這項要求不是來源于經(jīng)濟和教育政治家。最新的調(diào)查顯示，73%的教師都支持這一舉措。
我們的目標是：
1.到2025年每一個中小學畢業(yè)生有具有信息科學、演算法和編程的基本知識。做到這一點，必須在中小學教學計劃中明確性提出這些必修內(nèi)容，也要對教師進行培訓。
2.到2025年德國在教育領(lǐng)域的數(shù)字化基礎設施建設方面躋身于領(lǐng)先地位。
3.2025年對于在職員工來說，在何處獲取最新的因特網(wǎng)知識將成為最重要的考慮。
4.2025年所有公共的、受資助的培訓者都要在網(wǎng)上開展相應的教學單元。
為了達到這個目標，我們必須在所有層面將數(shù)字化世界的培訓安排妥當：從中小學到雙元制教育模式、高中到職業(yè)培訓都必須盡可能面面俱到。為了促進數(shù)字化教育、優(yōu)化教育領(lǐng)域的數(shù)字化基礎設施建設必須開展聯(lián)邦州之間前所未有的密切合作。
基礎教育是數(shù)字化通識教育的關(guān)鍵。我們希望：
1.德國的中小學通過數(shù)字化媒體的使用能躋身于國際化領(lǐng)先水平。
2.企業(yè)和職業(yè)培訓者的關(guān)系能更加緊密，例如可以通過使培訓機構(gòu)熟悉創(chuàng)新和知識管理的經(jīng)濟理念來實現(xiàn)。
3.在教育培訓領(lǐng)域加強“組建”，使數(shù)字化平臺的專業(yè)知識學習更加便利，開發(fā)潛在的創(chuàng)新能力。職業(yè)的雙元式教育是滿足日后對專業(yè)人才需求的重要途徑。這日后也將成為“德國制造”優(yōu)良品牌的保證。
4.能一貫堅持使職業(yè)教育符合數(shù)字化經(jīng)濟的要求。現(xiàn)有的培訓準則和進修準則必須根據(jù)數(shù)字化能力的要求保持更新。這也就意味著，方法和問題解決方案必須得到進一步加強。在沒有自己獨立的研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，員工需要加強在創(chuàng)新過程中加強職業(yè)培訓。
5.跨企業(yè)的職業(yè)教育培訓中心可以針對數(shù)字化技術(shù)提供較高水平的培訓。因此，設備方面必要的投資應該鼓勵。從2016-2018年每年都會有額外的800萬津貼可供使用。
6.雙元式職業(yè)教育培訓必須和實踐緊密結(jié)合。這樣的話，不管是接受企業(yè)培訓者還是高校畢業(yè)生都可以直接上崗。在軟件開發(fā)和編程行業(yè)雙元式教育實踐的優(yōu)勢顯而易見。培訓內(nèi)容、框架、四種信息行業(yè)的區(qū)分都將在受培訓者、提供培訓者、雇主、員工共同制定和審核(2016年秋季之前)。在這個前提下，信息系統(tǒng)電氣工程師、專業(yè)信息工程師、信息系統(tǒng)銷售、信息學銷售等職業(yè)將會得到規(guī)范和現(xiàn)代化。
7.我們的實踐要與時俱進，既考慮到現(xiàn)存的職業(yè)，也要考慮到新生職業(yè)的要求。日前我們在與社會合作伙伴討論電商行業(yè)的發(fā)展。高素質(zhì)的員工是經(jīng)濟創(chuàng)新力和經(jīng)濟競爭力不可或缺的基石。大學構(gòu)成了數(shù)字化改革的核心。
我們希望：
1.為了加強在MINT領(lǐng)域特別是信息科學領(lǐng)域已有的頂尖機構(gòu)的地位，我們想任命更多的大學教授職位，特別是大數(shù)據(jù)、工業(yè)軟件和信息安全。同時我們也會和經(jīng)濟開展緊密的合作，如提供第三方資助或者獎學金資助。
2.信息科學、數(shù)據(jù)分析和網(wǎng)絡都是跨學科的，都可以在其他專業(yè)領(lǐng)域得到需要，比如經(jīng)濟科學、法律、政治和社會科學?？茖W技術(shù)能力必須兼?zhèn)浣?jīng)濟、政治方面的評定和調(diào)整的能力。就像企業(yè)需要的數(shù)字化技術(shù)也不單單是只在信息部門工作，總體經(jīng)濟水平也不單單是只需要統(tǒng)計信息行業(yè)的類似，數(shù)字化技術(shù)必須越過專業(yè)的限制。
3.我們要繼續(xù)加強高校擴建工作，為了給經(jīng)濟帶來最頂尖的技術(shù)并使之服務于德國和歐洲。
4.網(wǎng)上提供的學習模塊，如“大容量網(wǎng)課”(MOOCs)日后要更好地與大學學習整合在一起。在線學習應該作為傳統(tǒng)學習模式的有效補充。
由于技術(shù)的飛速發(fā)展，職業(yè)進修已經(jīng)成為終身學習和工作4.0的關(guān)鍵。因此我們將：
1.強烈主張工會和雇主開辟更加靈活的、個人的數(shù)字化培訓道路，這樣才能給員工傳授與實踐密切相關(guān)的、企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的基礎知識和與之互補的交流和項目工作的知識。聯(lián)邦經(jīng)濟部對此已經(jīng)提出了對于職業(yè)進修的框架和概念，特別是對于KMU的員工。這份框架在短時間內(nèi)將會公示，并作為試驗版本供討論。聯(lián)邦經(jīng)濟部也會在日后暫時性地督促試用。同時要注意到進修者的責任和義務。
2.特別關(guān)注中小型企業(yè)，幫助他們順利持續(xù)地進行員工的職業(yè)培訓。工業(yè)技術(shù)的快速進步對職業(yè)培訓、對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和有經(jīng)驗的人才提出了很大的需求。中小企業(yè)4.0將會對職業(yè)培訓提供幫助和引導。
3.完善對企業(yè)職業(yè)培訓框架之外的員工進修的評估和認證系統(tǒng)，可以提高職業(yè)培訓的吸引力和透明度，我們也更加強調(diào)進修的靈活性，同時也要讓網(wǎng)絡課程作為職業(yè)進修的輔助課程。
4.加強媒體的競爭力。使每一個人都有能力從網(wǎng)上進行職業(yè)進修并能后從自主評判眾多數(shù)字化資源的質(zhì)量及優(yōu)劣
(十)建立現(xiàn)代化的數(shù)字化代辦中心
今天在我們談論到數(shù)字化時，提到的都是不全面的。為了激發(fā)數(shù)字化的活力和適用性，我們需要適時的政策制定以及執(zhí)行。為了回答關(guān)于數(shù)字化的競爭、市場和消費者相關(guān)問題，僅僅是單純地把數(shù)字化提到議事日程是不夠的，還需要建立一個高效的、國際性的數(shù)字化代辦中心。數(shù)字化代辦中心將對聯(lián)邦政府政策的制定以及執(zhí)行提供權(quán)威、中立、持續(xù)的支持，并在數(shù)字化的進程中站在經(jīng)濟和消費者的立場上。
數(shù)字化代辦中心全面持久的努力將會讓德國成為國際上此行業(yè)的先驅(qū)。雖然在G7國家中有可比性的任務，但是他們的任務主要是電子化政府,而不是數(shù)字化的任務。
新的數(shù)字化代辦中心應該立足于以下三個重要基石：職能整合能力、支持數(shù)字化的議事日程、持續(xù)加強數(shù)字化能力。
數(shù)字化行業(yè)創(chuàng)造的價值應該將內(nèi)容、服務、使用及連通性、設備及用戶統(tǒng)統(tǒng)考慮在內(nèi)。為了在解決數(shù)字化目標爭端過程中預防“自建壁壘”的想法，標準化、數(shù)據(jù)保護、信息安全這些話題都必須被重視。
第一步要將數(shù)字化代辦中心的分析和執(zhí)行力明顯提高。此時要考慮到已有的新規(guī)定的任務。首先對市場的觀察要加強，尤其是實施新歐洲標準來保障網(wǎng)絡自由。在歐洲委員會最近的審查中對國家的由于數(shù)字化內(nèi)需而帶來的內(nèi)需控制中心任務的增多做出了預見。“數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)/網(wǎng)絡平臺”指揮部的建立，是代辦中心職能擴大和整合的第一步。
到項目中期，數(shù)字化代辦中心應該承擔起信息咨詢的任務，讓企業(yè)和消費者知道官方當局是他們權(quán)威的中心的咨詢?nèi)?，在遇到?zhí)行困難的時候可以尋求政策支持，化解困難。聯(lián)邦環(huán)保局和移民局也可以在建立數(shù)字化代辦中心事務上提供幫助，建立起一個解決商業(yè)挑戰(zhàn)和困難的中心。
目前我們設想中數(shù)字化代辦中心的工作如下：
1.分析、市場觀察、數(shù)字化報告。
2.對企業(yè)和消費者提供咨詢工作并可能的話，提供實質(zhì)性的幫助。
3.降低咨詢和協(xié)調(diào)費用。
4.對重要行業(yè)(工業(yè)、服務業(yè))在數(shù)字化潛能使用方面提供支持。
5.調(diào)解糾紛和消費者不滿。
6.與各城鎮(zhèn)、州、國家、歐洲和國際相關(guān)機構(gòu)以及企業(yè)、聯(lián)合會和其他股份持有者保持聯(lián)系和合作。
除了強化數(shù)字化議事日程外，數(shù)字化代辦中心特別要注意在經(jīng)濟、法律和技術(shù)方面的數(shù)字化持續(xù)建設。數(shù)字化和聯(lián)網(wǎng)化一方面在改革，一方面在發(fā)展，這種動態(tài)變化應得到進一步科學分析，得到持久技術(shù)評價。有了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論和實踐經(jīng)驗作為基礎，數(shù)字化代辦中心可以更好地發(fā)揮數(shù)字化領(lǐng)域政府“智庫”的作用。
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