5月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)率先向社會(huì)資本開(kāi)放，引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。此舉無(wú)疑將一直姓“公”的鐵路向民資打開(kāi)大門(mén)，但記者近日了解到，“民資入鐵”仍需邁過(guò)一些坎。
　　江蘇省鐵路辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，江蘇境內(nèi)所有鐵路都是采取“(原)鐵道部為主導(dǎo)”的建設(shè)模式。以2010年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的滬寧城際為例，雖然是由(原)鐵道部、江蘇省和上海市三家共同投資，但這種部省合作模式依然是以(原)鐵道部為主。作為民生基礎(chǔ)工程，鐵路前期投資大，回報(bào)周期長(zhǎng)，建設(shè)所需資金日益“捉襟見(jiàn)肘”，一些線路獲批后因?yàn)橘Y金缺口遲遲沒(méi)有開(kāi)建。民資入鐵會(huì)大大加快城際、支線鐵路建設(shè)步伐，讓百姓出行享受更大的便利。
　　吸收民間資本，緩解鐵路建設(shè)“缺錢(qián)”窘境，鐵路部門(mén)邁出投融資體制關(guān)鍵一步。據(jù)省鐵路辦介紹，我省將沿江城際鐵路作為“民資入鐵”先行先試的項(xiàng)目。沿江城際鐵路與滬寧既有線、滬寧城際、京滬高鐵連接，填補(bǔ)這3條鐵路通道未途經(jīng)的鎮(zhèn)江南部的句容、常州南部的金壇、無(wú)錫北部的江陰、蘇州北部的張家港、常熟太倉(cāng)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的空白，預(yù)計(jì)年輸送客流4500萬(wàn)人次。目前這條鐵路的前期調(diào)研、預(yù)可研等工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，投融資方案也正在研究制定中。
　　北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)認(rèn)為，鐵路部門(mén)想引入民間資本的態(tài)度非常積極，但引入民資，并不僅僅是投融資體制的問(wèn)題。目前，定價(jià)、運(yùn)營(yíng)都是由鐵路部門(mén)說(shuō)了算，民資幾乎沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，投資的不確定性增大。加之現(xiàn)在鐵路可盈利項(xiàng)目非常少，這樣很難吸引民資進(jìn)入。鐵路在建項(xiàng)目
　　記者了解到，企業(yè)家確實(shí)對(duì)鐵路投資顧慮重重，很多人不是對(duì)鐵路投資不感興趣，而是“不知道怎么投，投進(jìn)去的錢(qián)自己不能說(shuō)了算，甚至無(wú)法控制，投資不可測(cè)因素太多”。
　　專家認(rèn)為，吸引民資入鐵，不能只是解一時(shí)資金之困，而是要讓民資吃“定心丸”，需要提前制訂法規(guī)制度，為民間資本有序進(jìn)入提供公平化的市場(chǎng)秩序。就投資體制改革本身而言，調(diào)整政府、鐵路管理部門(mén)和民間資本主體之間的關(guān)系，在鐵路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入中貫徹平等、公平原則，在民間資本的盈利性與鐵路運(yùn)輸?shù)墓嫘灾g尋求平衡。而“民資入鐵”的線路，最好投資回報(bào)周期相對(duì)較短。