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德國(guó)是高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量居歐洲首位。綜觀德國(guó)工業(yè)發(fā)展歷程，德國(guó)制造業(yè)從最初的技術(shù)模仿到自主創(chuàng)新，從追趕英美到跨越式發(fā)展，最后自成體系;從追求規(guī)模數(shù)量到關(guān)注質(zhì)量和品質(zhì)，最后集中于工藝技術(shù)和研究密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，塑造了一個(gè)不同于英國(guó)、美國(guó)和日本制造的德國(guó)制造模式，形成了德國(guó)制造業(yè)強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有哪些好的做法經(jīng)驗(yàn)值得傳統(tǒng)制造業(yè)去借鑒和學(xué)習(xí)的？
(一)尊重市場(chǎng)規(guī)律與政府適當(dāng)引導(dǎo)并舉
德國(guó)在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，也積極地對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效引導(dǎo)，出臺(tái)有關(guān)法律法規(guī)來引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。德國(guó)政府非常注意發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用理性預(yù)期理論，保持政府經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。德國(guó)政府很少運(yùn)用積極的財(cái)政政策來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防止了財(cái)政政策對(duì)私人投資的“擠出效應(yīng)”。
但同時(shí)，德國(guó)政府也積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，適時(shí)出臺(tái)法規(guī)規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。如二十世紀(jì)五十年代的促進(jìn)企業(yè)私有化的政策，九十年代后，德國(guó)政府運(yùn)用投資和稅收激勵(lì)措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)到德國(guó)東部去投資發(fā)展。2002-2009年間，制定了可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“產(chǎn)品生命周期環(huán)保策略”，制定高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，制造業(yè)高端、綠色發(fā)展指明了方向。
此外，德國(guó)政府出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來保障企業(yè)、投資者、債權(quán)人、員工以及消費(fèi)者的利益。如德國(guó)相繼出臺(tái)了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品安全法》、《反不正當(dāng)解雇法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《參與共同決策法》、《雇員代表參加企業(yè)管理法》、《破產(chǎn)法》、《解雇保護(hù)法》等法律法規(guī)。
此外，同時(shí)，德國(guó)積極構(gòu)建完善公平的社會(huì)保障制度，為市場(chǎng)提供穩(wěn)定的社會(huì)秩序和社會(huì)公正。目前，德國(guó)已經(jīng)形成了規(guī)模龐大、內(nèi)容完善的社會(huì)保障法律體系，有效地促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展。
(二)注重技術(shù)質(zhì)量品牌和科研創(chuàng)新
德國(guó)政府和企業(yè)都十分注重技術(shù)質(zhì)量品牌和科研創(chuàng)新。如德國(guó)政府大力支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，大多數(shù)高校是公立，學(xué)費(fèi)不高，且政府提供了大量的獎(jiǎng)學(xué)金，還設(shè)立了科研資助，建立了大量產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技園和技術(shù)孵化中心，鼓勵(lì)人才到企業(yè)發(fā)展，為工廠企業(yè)培養(yǎng)出大批科學(xué)家、工程師等高端人才。
在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，政府為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供知識(shí)產(chǎn)品，以及大量的研發(fā)資金或補(bǔ)貼。對(duì)大學(xué)以外的科研機(jī)構(gòu)如亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)、馬克斯普朗克學(xué)會(huì)、弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)和萊布尼茨科學(xué)聯(lián)合會(huì)等提供科研資金。
同時(shí)，德國(guó)不僅有重視質(zhì)量的傳統(tǒng)，而且對(duì)質(zhì)量的管理也與時(shí)俱進(jìn)，不斷吸收先進(jìn)的質(zhì)量管理思想。德國(guó)先后設(shè)立了德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(DIN)及DIN產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)電氣、電子和信息工程協(xié)會(huì)CVDE)認(rèn)證體系等知名標(biāo)準(zhǔn)體系。
為保持德國(guó)制造的領(lǐng)先地位，2006年，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部啟動(dòng)了“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新計(jì)劃(INS)”，運(yùn)用各種調(diào)查研究手段，確定了德國(guó)未來標(biāo)準(zhǔn)化研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括光學(xué)技術(shù)、能源利用技術(shù)、醫(yī)藥與健康技術(shù)、納米技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、材料技術(shù)、微系統(tǒng)技術(shù)、信息與通訊技術(shù)和航空技術(shù)等等。目前，絕大多數(shù)德國(guó)企業(yè)都進(jìn)行IS09000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，采用了先進(jìn)的全面質(zhì)量管理系統(tǒng)。
(三)重視職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)
德國(guó)制造行業(yè)傳承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹圃煳幕髽I(yè)經(jīng)營(yíng)理念大多以技術(shù)領(lǐng)先為主，注重人員素質(zhì)培養(yǎng)和能力開發(fā)。德國(guó)構(gòu)筑了全方位的教育體系，通過推行“雙軌制”職業(yè)教育，即規(guī)定凡初中不再升學(xué)的學(xué)生，就業(yè)前必須接受2年半至3年的雙軌制職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)了大量不同類型的、具有專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神的技術(shù)人才。
近80%的德國(guó)年輕人接受職業(yè)教育特別是雙元制職業(yè)教育，每周有3-4天在企業(yè)中接受實(shí)踐教育，1-2天在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)理論學(xué)習(xí)，培訓(xùn)時(shí)間為2至3年半，學(xué)習(xí)由德國(guó)手工業(yè)行會(huì)或工商行會(huì)頒發(fā)職業(yè)資格認(rèn)證的國(guó)家認(rèn)可的350種培訓(xùn)職業(yè)中的一種職業(yè)。同時(shí)，企業(yè)提供的培訓(xùn)得到跨企業(yè)課程和職業(yè)學(xué)校額外培訓(xùn)的支持，約有50萬家企業(yè)以及公共機(jī)關(guān)和自由職業(yè)者向年輕人提供培訓(xùn)，其中80%以上的培訓(xùn)崗位由中小企業(yè)提供，培訓(xùn)費(fèi)用由企業(yè)和國(guó)家共同承擔(dān)。
(四)積極支持中小企業(yè)發(fā)展
德國(guó)采取了一系列有效的措施來促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，如設(shè)立專門的政府機(jī)構(gòu)，完善中介機(jī)構(gòu)，健全相應(yīng)的法律制度，在稅收政策方面給予中小企業(yè)扶持，特別是對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)給予稅收減免，以及大力緩解中小企業(yè)融資難等。
德國(guó)政府為減輕中小企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)的籌資劣勢(shì)，改善其經(jīng)營(yíng)條件，制定了一系列融資促進(jìn)措施，如成立專門金融機(jī)構(gòu)，提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款;成立投資公司，直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行融資;為企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)貸款提供政府擔(dān)保等。
德國(guó)制造業(yè)的中小企業(yè)主要存在于機(jī)器設(shè)備制造業(yè)，以及信息和通訊產(chǎn)業(yè)。據(jù)德國(guó)貿(mào)易投資署2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)共有6300家公司，其中87%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，且絕大多數(shù)是家族企業(yè)，平均從業(yè)人員不超過240人，雇傭了90.8萬高素質(zhì)的勞動(dòng)力。
德國(guó)中小企業(yè)具有小而精的特點(diǎn)。在德期間參觀菲仕樂公司，公司規(guī)模不大，但是在品牌和質(zhì)量上追求完美，成為是世界著名鍋具及廚具制造廠商之一。德國(guó)的中小企業(yè)接近用戶，相比大企業(yè)更有活力，更富創(chuàng)造力，撐起了德國(guó)制造的半邊天。
(五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶橋梁作用
德國(guó)人的集體歸屬感很強(qiáng)，是一個(gè)到處充滿組織的國(guó)家。目前，德國(guó)約有30萬個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)組織，在企業(yè)和政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，對(duì)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)在國(guó)家制定技術(shù)、質(zhì)量、稅收、環(huán)保等經(jīng)濟(jì)政策的制定中發(fā)揮重要的作用。
如德國(guó)手工業(yè)行會(huì)是德國(guó)政府機(jī)構(gòu)，是德國(guó)兩大綜合性行會(huì)之一，全德共有55萬家中小企業(yè)會(huì)員。弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)擁有41個(gè)研究所，研發(fā)人員1.8萬人，采用“合同科研”的方法為企業(yè)提供“量身定做”的科研服務(wù)，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)收入達(dá)16.5億歐元，可為3000多客戶的1萬多項(xiàng)科研開發(fā)項(xiàng)目提供服務(wù)。
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