德國是高度發(fā)達的制造業(yè)大國，經(jīng)濟總量居歐洲首位。綜觀德國工業(yè)發(fā)展歷程，德國制造業(yè)從最初的技術模仿到自主創(chuàng)新，從追趕英美到跨越式發(fā)展，最后自成體系;從追求規(guī)模數(shù)量到關注質(zhì)量和品質(zhì)，最后集中于工藝技術和研究密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，塑造了一個不同于英國、美國和日本制造的德國制造模式，形成了德國制造業(yè)強大的國際競爭力。德國制造業(yè)轉型升級有哪些好的做法經(jīng)驗值得傳統(tǒng)制造業(yè)去借鑒和學習的？
(一)尊重市場規(guī)律與政府適當引導并舉
德國在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用的同時，也積極地對經(jīng)濟進行有效引導，出臺有關法律法規(guī)來引導企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。德國政府非常注意發(fā)揮市場的基礎性作用，運用理性預期理論，保持政府經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。德國政府很少運用積極的財政政策來推進經(jīng)濟的發(fā)展，防止了財政政策對私人投資的“擠出效應”。
但同時，德國政府也積極發(fā)揮政府的引導作用，適時出臺法規(guī)規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。如二十世紀五十年代的促進企業(yè)私有化的政策，九十年代后，德國政府運用投資和稅收激勵措施，鼓勵中小企業(yè)到德國東部去投資發(fā)展。2002-2009年間，制定了可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，實施“產(chǎn)品生命周期環(huán)保策略”，制定高技術發(fā)展戰(zhàn)略，制造業(yè)高端、綠色發(fā)展指明了方向。
此外，德國政府出臺了一系列法律法規(guī)來保障企業(yè)、投資者、債權人、員工以及消費者的利益。如德國相繼出臺了《反對限制競爭法》、《產(chǎn)品安全法》、《反不正當解雇法》、《勞動保護法》、《參與共同決策法》、《雇員代表參加企業(yè)管理法》、《破產(chǎn)法》、《解雇保護法》等法律法規(guī)。
此外，同時，德國積極構建完善公平的社會保障制度，為市場提供穩(wěn)定的社會秩序和社會公正。目前，德國已經(jīng)形成了規(guī)模龐大、內(nèi)容完善的社會保障法律體系，有效地促進了市場經(jīng)濟體制的健康發(fā)展。
(二)注重技術質(zhì)量品牌和科研創(chuàng)新
德國政府和企業(yè)都十分注重技術質(zhì)量品牌和科研創(chuàng)新。如德國政府大力支持產(chǎn)學研相結合，大多數(shù)高校是公立，學費不高，且政府提供了大量的獎學金，還設立了科研資助，建立了大量產(chǎn)學研結合的科技園和技術孵化中心，鼓勵人才到企業(yè)發(fā)展，為工廠企業(yè)培養(yǎng)出大批科學家、工程師等高端人才。
在基礎研究領域，政府為企業(yè)的技術創(chuàng)新提供知識產(chǎn)品，以及大量的研發(fā)資金或補貼。對大學以外的科研機構如亥姆霍茲聯(lián)合會、馬克斯普朗克學會、弗勞恩霍夫協(xié)會和萊布尼茨科學聯(lián)合會等提供科研資金。
同時，德國不僅有重視質(zhì)量的傳統(tǒng)，而且對質(zhì)量的管理也與時俱進，不斷吸收先進的質(zhì)量管理思想。德國先后設立了德國標準化協(xié)會(DIN)及DIN產(chǎn)品標準，德國電氣、電子和信息工程協(xié)會CVDE)認證體系等知名標準體系。
為保持德國制造的領先地位，2006年，德國聯(lián)邦經(jīng)濟和技術部啟動了“標準創(chuàng)新計劃(INS)”，運用各種調(diào)查研究手段，確定了德國未來標準化研究的重點領域，包括光學技術、能源利用技術、醫(yī)藥與健康技術、納米技術、生產(chǎn)技術、材料技術、微系統(tǒng)技術、信息與通訊技術和航空技術等等。目前，絕大多數(shù)德國企業(yè)都進行IS09000國際標準認證，采用了先進的全面質(zhì)量管理系統(tǒng)。
(三)重視職業(yè)技術教育與培訓
德國制造行業(yè)傳承嚴謹?shù)闹圃煳幕?，企業(yè)經(jīng)營理念大多以技術領先為主，注重人員素質(zhì)培養(yǎng)和能力開發(fā)。德國構筑了全方位的教育體系，通過推行“雙軌制”職業(yè)教育，即規(guī)定凡初中不再升學的學生，就業(yè)前必須接受2年半至3年的雙軌制職業(yè)培訓，培養(yǎng)了大量不同類型的、具有專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神的技術人才。
近80%的德國年輕人接受職業(yè)教育特別是雙元制職業(yè)教育，每周有3-4天在企業(yè)中接受實踐教育，1-2天在職業(yè)學校進行專業(yè)理論學習，培訓時間為2至3年半，學習由德國手工業(yè)行會或工商行會頒發(fā)職業(yè)資格認證的國家認可的350種培訓職業(yè)中的一種職業(yè)。同時，企業(yè)提供的培訓得到跨企業(yè)課程和職業(yè)學校額外培訓的支持，約有50萬家企業(yè)以及公共機關和自由職業(yè)者向年輕人提供培訓，其中80%以上的培訓崗位由中小企業(yè)提供，培訓費用由企業(yè)和國家共同承擔。
(四)積極支持中小企業(yè)發(fā)展
德國采取了一系列有效的措施來促進中小企業(yè)發(fā)展，如設立專門的政府機構，完善中介機構，健全相應的法律制度，在稅收政策方面給予中小企業(yè)扶持，特別是對中小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)給予稅收減免，以及大力緩解中小企業(yè)融資難等。
德國政府為減輕中小企業(yè)相對于大企業(yè)的籌資劣勢，改善其經(jīng)營條件，制定了一系列融資促進措施，如成立專門金融機構，提供長期優(yōu)惠貸款;成立投資公司，直接對企業(yè)進行融資;為企業(yè)申請商業(yè)貸款提供政府擔保等。
德國制造業(yè)的中小企業(yè)主要存在于機器設備制造業(yè)，以及信息和通訊產(chǎn)業(yè)。據(jù)德國貿(mào)易投資署2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，德國機械設備制造業(yè)共有6300家公司，其中87%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，且絕大多數(shù)是家族企業(yè)，平均從業(yè)人員不超過240人，雇傭了90.8萬高素質(zhì)的勞動力。
德國中小企業(yè)具有小而精的特點。在德期間參觀菲仕樂公司，公司規(guī)模不大，但是在品牌和質(zhì)量上追求完美，成為是世界著名鍋具及廚具制造廠商之一。德國的中小企業(yè)接近用戶，相比大企業(yè)更有活力，更富創(chuàng)造力，撐起了德國制造的半邊天。
(五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶橋梁作用
德國人的集體歸屬感很強，是一個到處充滿組織的國家。目前，德國約有30萬個行業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會組織，在企業(yè)和政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，對制造業(yè)發(fā)展進行指導和監(jiān)督，同時在國家制定技術、質(zhì)量、稅收、環(huán)保等經(jīng)濟政策的制定中發(fā)揮重要的作用。
如德國手工業(yè)行會是德國政府機構，是德國兩大綜合性行會之一，全德共有55萬家中小企業(yè)會員。弗勞恩霍夫應用研究促進協(xié)會擁有41個研究所，研發(fā)人員1.8萬人，采用“合同科研”的方法為企業(yè)提供“量身定做”的科研服務，每年研發(fā)經(jīng)費收入達16.5億歐元，可為3000多客戶的1萬多項科研開發(fā)項目提供服務。
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