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“金屬加工業(yè)造成的污染是不可回避的。如果再不行動(dòng)起來，把環(huán)保問題解決好，我們就會(huì)愧對(duì)子孫后代，愧對(duì)這片土地。”這是廣東省揭陽(yáng)市金屬加工業(yè)民營(yíng)企業(yè)家們的心聲。
揭陽(yáng)市位于廣東省東南部，榕江穿境而過。這座擁有1000多年冶鐵歷史的城市，是我國(guó)重要的金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、進(jìn)出口基地、材料集散地和五金不銹鋼制品加工研發(fā)基地。
過去幾十年里，金屬加工業(yè)為揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，但也成為了當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的主要源頭。
如何推動(dòng)灰色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)，為子孫后代留住綠水青山？如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定有序？揭陽(yáng)通過大膽探索找到了前行出路。
打通上下游產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；中小企業(yè)抱團(tuán)，構(gòu)建六大平臺(tái)；電鍍廢水集中處理
金屬加工是揭陽(yáng)的傳統(tǒng)行業(yè)。2012年的行業(yè)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)亟饘偕a(chǎn)、加工企業(yè)約1500家，其中，電鍍加工場(chǎng)約100家，酸洗加工企業(yè)約46家。
隨著近年來的不斷發(fā)展，金屬加工業(yè)已經(jīng)成為擁有約30萬從業(yè)人員、總產(chǎn)值約600億~800億元的揭陽(yáng)第二大工業(yè)支柱。
盡管規(guī)模龐大，但總的來看，揭陽(yáng)的金屬加工業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，企業(yè)小、散、弱等問題明顯。無牌無證、偷產(chǎn)偷排的電鍍、酸洗“小作坊”對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境安全造成極大威脅。
一邊是突出的環(huán)境問題，一邊是發(fā)展的穩(wěn)定動(dòng)力，要“舍”還是要“留”？這一度讓揭陽(yáng)市委、市政府糾結(jié)。因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)90年代，揭陽(yáng)有過一次失敗的教訓(xùn)。
“1995年，揭陽(yáng)在市區(qū)上游的磐東鎮(zhèn)西南的溪墘村建立電鍍工業(yè)區(qū)，想把相關(guān)企業(yè)集聚起來。”揭陽(yáng)市環(huán)保局副局長(zhǎng)王耿明說，由于種種原因，入園的企業(yè)依舊給當(dāng)?shù)卦斐闪藝?yán)重污染，大量含有氰化物、鉻、鎘、銅等重金屬的電鍍污水未經(jīng)深度處理排入榕江，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。
2007年，市政府不得不將電鍍園區(qū)關(guān)閉，簡(jiǎn)單的集聚入園模式宣告失敗。此后的幾年時(shí)間里，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，環(huán)境資源約束的趨緊，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展逐漸乏力，嚴(yán)重的污染更讓其“聲名狼藉”。
2012年，揭陽(yáng)市委、市政府開始考慮忍痛割掉金屬加工業(yè)這個(gè)“毒瘤”。
但是，企業(yè)家們有不同的想法，“金屬加工業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)行業(yè)，任何時(shí)候都會(huì)需要。”他們認(rèn)為，任何行業(yè)都有其缺陷，但總歸可以找到方法彌補(bǔ)。“行業(yè)本身沒有問題，只是以前的發(fā)展方式出了問題”。
于是，政府部門和企業(yè)家聚在一起，召開了50多場(chǎng)討論會(huì)，將發(fā)展的思路理順。
不能拋棄，就去改造。改造的方法有很多，是“單兵作戰(zhàn)”還是“集團(tuán)作戰(zhàn)”？
揭陽(yáng)的金屬加工業(yè)大多是中小企業(yè)，難以單獨(dú)承擔(dān)轉(zhuǎn)型升級(jí)成本。根據(jù)實(shí)際情況，揭陽(yáng)市委、市政府認(rèn)為，只有促使中小企業(yè)抱團(tuán)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，打通上下游產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)整體合力，才能更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“最初只是想新建一個(gè)現(xiàn)代化的電鍍園區(qū)，后來，在市委、市政府的高瞻遠(yuǎn)矚之下，逐漸形成了中德金屬生態(tài)城的構(gòu)想。”揭陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)傅友好說。
據(jù)了解，中德金屬生態(tài)城規(guī)劃總用地面積約3.7萬畝（2467公頃），開發(fā)面積約兩萬畝。“它本質(zhì)上是一個(gè)規(guī)模巨大的金屬工業(yè)園區(qū)，未來以德國(guó)工業(yè)小鎮(zhèn)為發(fā)展目標(biāo)。通過科學(xué)合理布局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生活綠色化。”傅友好說。
在金屬生態(tài)城內(nèi)，揭陽(yáng)將依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)集群，打造金屬制品生產(chǎn)、機(jī)械制造平臺(tái)，金屬科技創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，金屬產(chǎn)業(yè)人力資源平臺(tái)，金屬產(chǎn)業(yè)金融平臺(tái)。
“這樣就形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，上游是金屬原材料、金屬制品交易，中游是電鍍、酸洗等金屬表面處理、金屬制品生產(chǎn)與機(jī)械制造，下游是廢舊金屬回收再生。”中德金屬集團(tuán)董事周凱練說，再加上研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)人才培養(yǎng)以及金融等配套服務(wù)，構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
2012年，揭陽(yáng)在位于主城區(qū)下游的揭東區(qū)玉滘鎮(zhèn)開建中德金屬生態(tài)城。2015年7月，作為整個(gè)金屬生態(tài)城的核心部分之一，金屬表面處理中心（電鍍生產(chǎn)基地）最先建成并投入運(yùn)行。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，11棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，井然有序。每棟廠房邊上都建有一個(gè)監(jiān)測(cè)站房，一條條管道將各家電鍍企業(yè)的污水送往廢水處理中心進(jìn)行處理。
“我們的電鍍廢水處理技術(shù)由化學(xué)處理系統(tǒng)、樹脂吸附系統(tǒng)、膜系統(tǒng)、生化系統(tǒng)、蒸發(fā)分離系統(tǒng)等多項(xiàng)技術(shù)合成，每個(gè)系統(tǒng)都有先進(jìn)的單項(xiàng)處理技術(shù)。”中德金屬集團(tuán)副總經(jīng)理吳軍介紹，“從生產(chǎn)線開始將廢水分為8類，通過不同的管道收集，再分類處理。既可以回收重金屬及鹽分等資源，又可以重復(fù)利用水資源。”
實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、公司營(yíng)運(yùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作，成立產(chǎn)業(yè)基金，形成可復(fù)制的發(fā)展模式
轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕非政府振臂一呼，建幾個(gè)園區(qū)、引進(jìn)幾項(xiàng)技術(shù)就能一蹴而就。它需要整個(gè)行業(yè)樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，其中的每一個(gè)主體心往一處想、勁往一處使。
“在中德金屬生態(tài)城的建設(shè)過程中，揭陽(yáng)金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)揮了巨大的作用。”傅友好說。
2012年6月，在揭陽(yáng)市委、政府的支持下，由市金屬材料協(xié)會(huì)、市五金商會(huì)、市不銹鋼制品協(xié)會(huì)、榕城區(qū)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)協(xié)會(huì)700多家企業(yè)組成金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)。
“聯(lián)合會(huì)的成立，解決了中德金屬生態(tài)城一系列的發(fā)展問題。”傅友好說。
首先解決的是資金問題。2012年，金屬聯(lián)合會(huì)專門聘請(qǐng)了中信證券、北京正略均策、北京大成律師事務(wù)所為顧問，通過法定程序自籌成立了中國(guó)（揭陽(yáng)）金屬產(chǎn)業(yè)投資基金，從各成員企業(yè)中融資10億元，再以10億元資金作為注冊(cè)資本，成立了中德金屬集團(tuán)有限公司。
“產(chǎn)業(yè)基金籌集的基本原則是不能一家獨(dú)大，所以要求每個(gè)人1億元封頂。結(jié)果大家太踴躍了，不少人都按上限認(rèn)購(gòu)了1億元。”揭陽(yáng)市鷹之印五金工具公司董事長(zhǎng)林眾偉說。
據(jù)了解，基金的主要投資方向包括：中德金屬生態(tài)城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)型金屬產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)金融超市為發(fā)展方向的中小企業(yè)金融服務(wù)，中德兩國(guó)教育，科研合作相關(guān)項(xiàng)目，以及對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。
利用產(chǎn)業(yè)基金的帶動(dòng)效應(yīng)，目前，中德金屬集團(tuán)現(xiàn)已累計(jì)投入40億元，建設(shè)了金屬生態(tài)城的主干道、金屬表面處理中心、綜合服務(wù)中心等重要載體。今后，基金將繼續(xù)投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)金融超市、職業(yè)教育等領(lǐng)域。
由于揭陽(yáng)市電鍍企業(yè)多年來大都處于非法生產(chǎn)的狀態(tài)，實(shí)力有限。金屬生態(tài)城成立之初，很多企業(yè)因入園成本問題舉棋不定。
聯(lián)合會(huì)一方面為企業(yè)之間搭建平臺(tái)，使很多中小企業(yè)通過合并重組、合股合資等方式，有了進(jìn)入園區(qū)、擴(kuò)大規(guī)模的能力。另一方面，通過加強(qiáng)宣傳，打消了一些企業(yè)主的僥幸心理，促使他們下定決心進(jìn)入園區(qū)。
目前，揭陽(yáng)市原有的上百家電鍍企業(yè)已經(jīng)整合至40余家，已經(jīng)進(jìn)入中德金屬生態(tài)城金屬表面處理中心的電鍍企業(yè)有34家。
不設(shè)“管委會(huì)”一類的行政管理機(jī)構(gòu)，由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，招商運(yùn)營(yíng)。政府則主要引導(dǎo)園區(qū)的發(fā)展方向，提供土地、政策和稅收等方面支持。中德金屬生態(tài)城“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、公司營(yíng)運(yùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)由行政主導(dǎo)向更多依靠市場(chǎng)力量的轉(zhuǎn)變。
“揭陽(yáng)市已將這種模式復(fù)制到服裝、食品等行業(yè)，組建了紡織印染行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)劃建設(shè)紡織服裝生態(tài)園、食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)劃建設(shè)海峽兩岸食品藥品綠色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，加快全市產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展。”傅友好說。
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)理念，提升行業(yè)水平
“轉(zhuǎn)型升級(jí)最好的辦法是建產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，集中提升行業(yè)水平。”傅友好說，生態(tài)城建設(shè)啟動(dòng)之后，該向哪里學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)成了一個(gè)問題。
在考察了國(guó)內(nèi)和歐美、日韓一些成功的電鍍工業(yè)園區(qū)后，揭陽(yáng)逐漸將學(xué)習(xí)目標(biāo)鎖定德國(guó)。
2012年，由揭陽(yáng)市市長(zhǎng)陳東帶隊(duì)、企業(yè)家同行的考察小組奔赴德國(guó)取經(jīng)。在擁有先進(jìn)制造技術(shù)的德國(guó)，揭陽(yáng)人受到了很深的觸動(dòng)。在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)很快與德國(guó)工商大會(huì)對(duì)接成功。
此后，中德兩國(guó)企業(yè)家互訪越來越頻繁，合作越來越緊密。揭陽(yáng)從最初打算建設(shè)一個(gè)電鍍園區(qū)，到建設(shè)一個(gè)金屬生態(tài)園區(qū)，到最后演變成建設(shè)金屬生態(tài)城。
2014年3月，中德資源再生基地項(xiàng)目合作協(xié)議簽署，將建設(shè)粵東地區(qū)再生資源中心、廣東固廢處理再生集散地、中國(guó)生活垃圾第三代處理技術(shù)示范項(xiàng)目。
2014年10月，中德金屬集團(tuán)與達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)IWAR研究所簽訂中德金屬生態(tài)城分質(zhì)水處理及資源化利用項(xiàng)目。
今年5月~6月，德國(guó)、西班牙、奧地利組織了122家企業(yè)來揭陽(yáng)對(duì)接，通過對(duì)無排放表面處理等105項(xiàng)科技成果進(jìn)行展覽，現(xiàn)場(chǎng)簽訂合作協(xié)議、意向及合作會(huì)談紀(jì)要180份。
隨著交流的深入，中德雙方的合作逐漸從項(xiàng)目、技術(shù)領(lǐng)域拓展至管理理念、人才引進(jìn)等多個(gè)領(lǐng)域。
歐綠保集團(tuán)是全球領(lǐng)先的環(huán)境服務(wù)及資源再生公司之一。據(jù)公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理周志勇介紹，歐綠保最先進(jìn)的第三代生活垃圾處理技術(shù)——垃圾衍生燃料（RDF）技術(shù)將落戶中德金屬生態(tài)城。
中德葉綠寶資源再生基地將在全封閉的條件下將生活垃圾轉(zhuǎn)化為RDF并進(jìn)行發(fā)電，從而實(shí)現(xiàn)生活垃圾的循環(huán)利用，“全過程沒有污染物排出，實(shí)現(xiàn)零污染，零排放”。
“明年年底基地生活垃圾處理能力將達(dá)每日1000噸。”周志勇大略估算后，向記者解釋，“根據(jù)統(tǒng)計(jì)，揭陽(yáng)市日生活垃圾產(chǎn)生量也就在1000噸左右，我們的基地在明年年底將有能力把全揭陽(yáng)市的生活垃圾都用來發(fā)電。”屆時(shí)，整個(gè)再生基地的發(fā)電量可達(dá)兩億千瓦時(shí)/年。
垃圾發(fā)電僅僅只是開始。據(jù)介紹，中德葉綠寶資源再生基地項(xiàng)目最終將形成處理報(bào)廢汽車6萬臺(tái)/年、廢鋼60萬噸/年、廢棄電器電子產(chǎn)品300萬臺(tái)/年的能力，再生基地項(xiàng)目首期預(yù)計(jì)可帶來的年?duì)I業(yè)額將達(dá)15億元。
除了高端項(xiàng)目的引進(jìn)，在管理運(yùn)行方面，中德金屬集團(tuán)與德國(guó)維斯塔管理有限公司簽訂協(xié)議，通過培訓(xùn)的形式，嘗試將德國(guó)工業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展新模式、環(huán)保生態(tài)理念“移植”到中德金屬生態(tài)城。
在人才引進(jìn)方面，中德金屬集團(tuán)與德國(guó)高級(jí)專家組織（SES）簽訂了人才引進(jìn)備忘錄，確定由SES組織為園區(qū)企業(yè)定制專家派遣服務(wù)，分批次派遣退休高級(jí)工程師到園區(qū)工作。
在揭陽(yáng)的企業(yè)家看來，與“洋親戚”牽手，最重要的是“不用再撿別人吃剩的東西”。
廣興潤(rùn)金屬表面處理有限公司是首批進(jìn)駐園區(qū)電鍍企業(yè)之一，投資總額4500多萬元，年電鍍加工量8萬噸。公司負(fù)責(zé)人胡旭陽(yáng)介紹，使用全自動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)后，原來需要近100名工人的生產(chǎn)線，現(xiàn)在只需要20名工人。
“這就是為什么我們要向德國(guó)學(xué)習(xí)的原因。同樣是金屬加工行業(yè)，德國(guó)能做成清潔生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)業(yè)，我們現(xiàn)在也可以。”胡旭陽(yáng)說。
隨著雙方日益頻繁的交往，揭陽(yáng)的企業(yè)家們發(fā)現(xiàn)，盡管擁有技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，但守舊的商業(yè)模式，以及歐洲相對(duì)成熟的市場(chǎng)，令德國(guó)的中小企業(yè)也面臨發(fā)展瓶頸。
中國(guó)乃至亞太的市場(chǎng)潛力，對(duì)這些企業(yè)來說具有相當(dāng)?shù)奈?。然而，礙于單個(gè)中小企業(yè)的實(shí)力所限，他們也希望通過與中國(guó)企業(yè)的合作，來完成市場(chǎng)的開拓。
正因如此，揭陽(yáng)市委、市政府和企業(yè)家們的雄心在兩年多的深度對(duì)德合作中越來越大。他們期望，在中德金屬生態(tài)城這個(gè)平臺(tái)上，德國(guó)企業(yè)可以在中國(guó)較為容易地找到合作伙伴，打開亞太寬廣的市場(chǎng)；而中國(guó)企業(yè)可以在熟悉的環(huán)境中，便捷地與德國(guó)乃至歐洲的先進(jìn)企業(yè)達(dá)成合作。
隨著中歐合作步入“快車道”，中德金屬生態(tài)城可以成為廣東企業(yè)甚至中國(guó)企業(yè)對(duì)德合作的首選平臺(tái)。
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