智慧城市建設(shè)潮下的萬億市場
在武漢智慧城市研究院副院長汪凡看來，智慧城市的含義廣闊、綜合，包括了城市規(guī)劃運營建設(shè)、產(chǎn)業(yè)以及市民生活的很多面，比如智能交通、智慧醫(yī)療等方面的建設(shè)。
2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國家智慧城市試點名單。截至今年5月，我國已經(jīng)公布的3批國家智慧城市試點共277個。事實上，參與智慧城市建設(shè)的地區(qū)遠不止這些，騰訊研究院稱，我國351個城市都已經(jīng)或深或淺展開了“互聯(lián)網(wǎng)＋”的探索實踐。賽迪方略報告稱，截至2014年底，國家智慧城市試點、信息消費試點、寬帶中國試點等智慧城市建設(shè)相關(guān)試點已達500多個。報告預測，2015年國內(nèi)智慧城市的IT投資將會突破2400億元，拉動經(jīng)濟總產(chǎn)值超過1萬億。
“說萬億市場毫不夸張，智慧城市是個很廣的領(lǐng)域，幾乎涵蓋整個城市建設(shè)體系。”延華智能執(zhí)行總裁翁志勇表示，新一輪城鎮(zhèn)化，智慧城市建設(shè)也是核心要素和抓手，未來市場前景可以預期。
“互聯(lián)網(wǎng)＋”為智慧城市建設(shè)帶來新動力
2015年初，“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念進入了中國的政府工作報告，一時間引起了各行各業(yè)的高度關(guān)注。概括而言，“互聯(lián)網(wǎng)＋”就是跨界融合，即運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)思維跟各個行業(yè)相結(jié)合，幫助行業(yè)創(chuàng)新。
“在開展智慧城市建設(shè)時，中興通訊一直在積極踐行‘互聯(lián)網(wǎng)＋’思維。”中興通訊高級副總裁、政企事業(yè)部負責人龐勝清說，“我們提出的智慧城市2.0，本身就是多模塊融合的綜合解決方案，并著眼于產(chǎn)業(yè)升級，從全局進行智慧城市的頂層設(shè)計與落地。”
龐勝清認為，智慧城市應以惠及每個公民為最根本的原則，讓市民的生活變得更便捷。智慧城市2.0的建設(shè)目標有四點，分別是惠民，利用大數(shù)據(jù)提升管理和服務能力，利用云計算平臺提高就業(yè)率、增加信息消費、延伸新產(chǎn)業(yè)，借助資本市場快速收回投資、實現(xiàn)資本增值。
目前已經(jīng)有一些互聯(lián)網(wǎng)公司從自身最擅長的支付、社交網(wǎng)絡(luò)等渠道切入智慧城市，如網(wǎng)絡(luò)掛號、便民支付、叫車出行等應用，非常貼近普通市民，因而得到了非常好的評價，這實際上為智慧城市的建設(shè)指明了競爭與發(fā)展方向。
“我們正在全面運用互聯(lián)網(wǎng)思維在多個行業(yè)跨界融合發(fā)展。”徐明說，“智慧城市2.0就是融合多項創(chuàng)新的綜合解決方案，未來幾年將有更多智慧城市2.0項目落地。”
我國智慧城市建設(shè)將呈現(xiàn)五大新趨勢
賽迪智庫張洪國認為，我國智慧城市建設(shè)日益呈現(xiàn)出五個方面的特點和趨勢：
一是提供整體性的解決方案。早期的智慧城市建設(shè)普遍存在設(shè)計分散、各自運營的特點，比如公安部門負責建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)，行政服務中心牽頭優(yōu)化網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，衛(wèi)生部門負責智慧醫(yī)療等等，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間由于標準、技術(shù)、體制機制等一系列問題，很難成為協(xié)同高效的整體，這就讓智慧城市的整體性和系統(tǒng)性大打折扣，從而降低了運營效率。一些新試點的智慧城市在建設(shè)時開始注意規(guī)避這類問題，從頂層架構(gòu)設(shè)計、數(shù)據(jù)共享與服務平臺建設(shè)，到咨詢規(guī)劃、運營服務等各個環(huán)節(jié)交由專業(yè)化機構(gòu)提供一攬子解決方案，統(tǒng)一進行建設(shè)、布局和維護。比如銀川智慧城市建設(shè)走到了全國前列，就是采用了中興公司提供的整體解決方案，從頂層設(shè)計入手，結(jié)合銀川的區(qū)域優(yōu)勢，全面規(guī)劃了10大系統(tǒng)13個模塊，不像其他項目只做交通或政務等一個或兩個模塊，從而實現(xiàn)了城市整體而不僅僅是單個部門的數(shù)據(jù)共享，大幅度提高了智慧城市的運營效率。
二是采用多元化的運營模式。智慧城市的建設(shè)和運營主體究竟應該是誰？在這個問題的認識上很多試點城市走過一段彎路。建設(shè)初期，由于盲目跟風，很多城市沒有經(jīng)過認真論證，全部由政府主導、地方財政出錢，這就造成一些公共信息服務平臺、智慧交通等投入資金量比較大的領(lǐng)域，由于地方財政資金難以持續(xù)地承擔項目建設(shè)和后續(xù)運維費用而中途擱置或者不能正常發(fā)揮功效。實踐證明，在資金、技術(shù)、人才、服務、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多要素都受到制約的前提下，要想確保智慧城市的建設(shè)運營具有可持續(xù)性，就必須摒棄政府部門大包大攬的傳統(tǒng)觀念，引進更多的社會力量一起參與、共同推進，采用聯(lián)合建設(shè)運營的多元化發(fā)展模式。觀念的轉(zhuǎn)變帶來的是模式創(chuàng)新，其中比較典型的是PPP商業(yè)運營模式，由政府購買服務，鼓勵社會資本投入，委托專業(yè)公司運營，可以有效地解決建設(shè)和運營維護中的一系列難題。
三是建設(shè)開放式的信息平臺。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，信息和數(shù)據(jù)在智慧城市的建設(shè)和運營中扮演著越來越重要的角色。智慧城市在運營過程中，數(shù)據(jù)量會呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，比如城市交通數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等等，這些數(shù)據(jù)的應用和分析水平，直接決定了智慧城市的運營效率。但是，目前我們很多城市的數(shù)據(jù)都是相對孤立和封閉，往往不向外界開放，這一現(xiàn)象也被稱之為“信息孤島”。造成這一現(xiàn)象的原因，一方面是出于信息安全的考慮，另一方面也是城市本身管理體制的問題。大數(shù)據(jù)是智慧城市運營的基礎(chǔ)，沒有開放共享的數(shù)據(jù)支撐就談不上真正的智慧城市。目前，美歐等發(fā)到國家和地區(qū)都制定了相應的數(shù)據(jù)開放計劃，不斷擴大信息共享的深度和廣度。對我國的智慧城市建設(shè)來講，運用開放式的信息服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是未來發(fā)展的必然趨勢。
四是注重實用性的建設(shè)理念。不管智慧城市的建設(shè)和運營涉及多少領(lǐng)域和部門、由誰來參與完成，它最終的目標還是要方便城市管理，為老百姓提供更為便捷的生活。因此，新一輪智慧城市建設(shè)越來越注重以民生為導向，重點關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域，比如智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧交通、智慧防災、智慧社區(qū)、智慧校園等。2014年8月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合七部委發(fā)布的《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》中明確提出“以人為本，務實推進”的基本原則，強調(diào)智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠民。實用性的要求決定了在智慧城市的建設(shè)過程中，必須要因地制宜、量體裁衣，充分考慮城市的實際需求，發(fā)揮城市的優(yōu)勢資源和個性特點，避免由于照搬照抄而造成不必要的損失。
五是推進融合化的發(fā)展路徑。智慧城市還有一個非常重要的作用就是促進產(chǎn)業(yè)升級，一方面建設(shè)智慧城市可以有效帶動電子信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等領(lǐng)域的快速發(fā)展，另一方面“智慧園區(qū)”、“智慧企業(yè)”的建設(shè)可以有效改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升企業(yè)運行效率。當前，越來越多的智慧城市建設(shè)商和運營商開始意識到這個問題，并將其作為頂層設(shè)計的重要組成部分。中興公司提出的“智慧城市2.0”，就強調(diào)與城市整體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，比如推進國家重大戰(zhàn)略政策落地，建設(shè)跨境電商、電子口岸的園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)升級，以大數(shù)據(jù)運營的思路來落實信息惠民、拉動信息消費等等。未來的智慧城市建設(shè)一定是走一條與城市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，以智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)升級，通過產(chǎn)業(yè)升級促進智慧城市建設(shè)向更高層次邁進。
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