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智慧城市建設(shè)潮下的萬(wàn)億市場(chǎng)
在武漢智慧城市研究院副院長(zhǎng)汪凡看來(lái)，智慧城市的含義廣闊、綜合，包括了城市規(guī)劃運(yùn)營(yíng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)以及市民生活的很多面，比如智能交通、智慧醫(yī)療等方面的建設(shè)。
2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。截至今年5月，我國(guó)已經(jīng)公布的3批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共277個(gè)。事實(shí)上，參與智慧城市建設(shè)的地區(qū)遠(yuǎn)不止這些，騰訊研究院稱，我國(guó)351個(gè)城市都已經(jīng)或深或淺展開了“互聯(lián)網(wǎng)＋”的探索實(shí)踐。賽迪方略報(bào)告稱，截至2014年底，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)、信息消費(fèi)試點(diǎn)、寬帶中國(guó)試點(diǎn)等智慧城市建設(shè)相關(guān)試點(diǎn)已達(dá)500多個(gè)。報(bào)告預(yù)測(cè)，2015年國(guó)內(nèi)智慧城市的IT投資將會(huì)突破2400億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過1萬(wàn)億。
“說(shuō)萬(wàn)億市場(chǎng)毫不夸張，智慧城市是個(gè)很廣的領(lǐng)域，幾乎涵蓋整個(gè)城市建設(shè)體系。”延華智能執(zhí)行總裁翁志勇表示，新一輪城鎮(zhèn)化，智慧城市建設(shè)也是核心要素和抓手，未來(lái)市場(chǎng)前景可以預(yù)期。
“互聯(lián)網(wǎng)＋”為智慧城市建設(shè)帶來(lái)新動(dòng)力
2015年初，“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念進(jìn)入了中國(guó)的政府工作報(bào)告，一時(shí)間引起了各行各業(yè)的高度關(guān)注。概括而言，“互聯(lián)網(wǎng)＋”就是跨界融合，即運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)思維跟各個(gè)行業(yè)相結(jié)合，幫助行業(yè)創(chuàng)新。
“在開展智慧城市建設(shè)時(shí)，中興通訊一直在積極踐行‘互聯(lián)網(wǎng)＋’思維。”中興通訊高級(jí)副總裁、政企事業(yè)部負(fù)責(zé)人龐勝清說(shuō)，“我們提出的智慧城市2.0，本身就是多模塊融合的綜合解決方案，并著眼于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從全局進(jìn)行智慧城市的頂層設(shè)計(jì)與落地。”
龐勝清認(rèn)為，智慧城市應(yīng)以惠及每個(gè)公民為最根本的原則，讓市民的生活變得更便捷。智慧城市2.0的建設(shè)目標(biāo)有四點(diǎn)，分別是惠民，利用大數(shù)據(jù)提升管理和服務(wù)能力，利用云計(jì)算平臺(tái)提高就業(yè)率、增加信息消費(fèi)、延伸新產(chǎn)業(yè)，借助資本市場(chǎng)快速收回投資、實(shí)現(xiàn)資本增值。
目前已經(jīng)有一些互聯(lián)網(wǎng)公司從自身最擅長(zhǎng)的支付、社交網(wǎng)絡(luò)等渠道切入智慧城市，如網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)、便民支付、叫車出行等應(yīng)用，非常貼近普通市民，因而得到了非常好的評(píng)價(jià)，這實(shí)際上為智慧城市的建設(shè)指明了競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展方向。
“我們正在全面運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維在多個(gè)行業(yè)跨界融合發(fā)展。”徐明說(shuō)，“智慧城市2.0就是融合多項(xiàng)創(chuàng)新的綜合解決方案，未來(lái)幾年將有更多智慧城市2.0項(xiàng)目落地。”
我國(guó)智慧城市建設(shè)將呈現(xiàn)五大新趨勢(shì)
賽迪智庫(kù)張洪國(guó)認(rèn)為，我國(guó)智慧城市建設(shè)日益呈現(xiàn)出五個(gè)方面的特點(diǎn)和趨勢(shì)：
一是提供整體性的解決方案。早期的智慧城市建設(shè)普遍存在設(shè)計(jì)分散、各自運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，比如公安部門負(fù)責(zé)建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)，行政服務(wù)中心牽頭優(yōu)化網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)智慧醫(yī)療等等，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間由于標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、體制機(jī)制等一系列問題，很難成為協(xié)同高效的整體，這就讓智慧城市的整體性和系統(tǒng)性大打折扣，從而降低了運(yùn)營(yíng)效率。一些新試點(diǎn)的智慧城市在建設(shè)時(shí)開始注意規(guī)避這類問題，從頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)共享與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到咨詢規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)交由專業(yè)化機(jī)構(gòu)提供一攬子解決方案，統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)、布局和維護(hù)。比如銀川智慧城市建設(shè)走到了全國(guó)前列，就是采用了中興公司提供的整體解決方案，從頂層設(shè)計(jì)入手，結(jié)合銀川的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，全面規(guī)劃了10大系統(tǒng)13個(gè)模塊，不像其他項(xiàng)目只做交通或政務(wù)等一個(gè)或兩個(gè)模塊，從而實(shí)現(xiàn)了城市整體而不僅僅是單個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享，大幅度提高了智慧城市的運(yùn)營(yíng)效率。
二是采用多元化的運(yùn)營(yíng)模式。智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體究竟應(yīng)該是誰(shuí)？在這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)上很多試點(diǎn)城市走過一段彎路。建設(shè)初期，由于盲目跟風(fēng)，很多城市沒有經(jīng)過認(rèn)真論證，全部由政府主導(dǎo)、地方財(cái)政出錢，這就造成一些公共信息服務(wù)平臺(tái)、智慧交通等投入資金量比較大的領(lǐng)域，由于地方財(cái)政資金難以持續(xù)地承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)運(yùn)維費(fèi)用而中途擱置或者不能正常發(fā)揮功效。實(shí)踐證明，在資金、技術(shù)、人才、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多要素都受到制約的前提下，要想確保智慧城市的建設(shè)運(yùn)營(yíng)具有可持續(xù)性，就必須摒棄政府部門大包大攬的傳統(tǒng)觀念，引進(jìn)更多的社會(huì)力量一起參與、共同推進(jìn)，采用聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)的多元化發(fā)展模式。觀念的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的是模式創(chuàng)新，其中比較典型的是PPP商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，由政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，委托專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，可以有效地解決建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)中的一系列難題。
三是建設(shè)開放式的信息平臺(tái)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，信息和數(shù)據(jù)在智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中扮演著越來(lái)越重要的角色。智慧城市在運(yùn)營(yíng)過程中，數(shù)據(jù)量會(huì)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，比如城市交通數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等等，這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用和分析水平，直接決定了智慧城市的運(yùn)營(yíng)效率。但是，目前我們很多城市的數(shù)據(jù)都是相對(duì)孤立和封閉，往往不向外界開放，這一現(xiàn)象也被稱之為“信息孤島”。造成這一現(xiàn)象的原因，一方面是出于信息安全的考慮，另一方面也是城市本身管理體制的問題。大數(shù)據(jù)是智慧城市運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，沒有開放共享的數(shù)據(jù)支撐就談不上真正的智慧城市。目前，美歐等發(fā)到國(guó)家和地區(qū)都制定了相應(yīng)的數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，不斷擴(kuò)大信息共享的深度和廣度。對(duì)我國(guó)的智慧城市建設(shè)來(lái)講，運(yùn)用開放式的信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
四是注重實(shí)用性的建設(shè)理念。不管智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)涉及多少領(lǐng)域和部門、由誰(shuí)來(lái)參與完成，它最終的目標(biāo)還是要方便城市管理，為老百姓提供更為便捷的生活。因此，新一輪智慧城市建設(shè)越來(lái)越注重以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域，比如智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧交通、智慧防災(zāi)、智慧社區(qū)、智慧校園等。2014年8月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合七部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出“以人為本，務(wù)實(shí)推進(jìn)”的基本原則，強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠民。實(shí)用性的要求決定了在智慧城市的建設(shè)過程中，必須要因地制宜、量體裁衣，充分考慮城市的實(shí)際需求，發(fā)揮城市的優(yōu)勢(shì)資源和個(gè)性特點(diǎn)，避免由于照搬照抄而造成不必要的損失。
五是推進(jìn)融合化的發(fā)展路徑。智慧城市還有一個(gè)非常重要的作用就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一方面建設(shè)智慧城市可以有效帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的快速發(fā)展，另一方面“智慧園區(qū)”、“智慧企業(yè)”的建設(shè)可以有效改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升企業(yè)運(yùn)行效率。當(dāng)前，越來(lái)越多的智慧城市建設(shè)商和運(yùn)營(yíng)商開始意識(shí)到這個(gè)問題，并將其作為頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分。中興公司提出的“智慧城市2.0”，就強(qiáng)調(diào)與城市整體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，比如推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略政策落地，建設(shè)跨境電商、電子口岸的園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的思路來(lái)落實(shí)信息惠民、拉動(dòng)信息消費(fèi)等等。未來(lái)的智慧城市建設(shè)一定是走一條與城市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，以智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)智慧城市建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。
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