中關村昌平園早期出現(xiàn)了粗放、低端的開發(fā)模式，這與昌平園未來園區(qū)內(nèi)“去工廠化”的大膽猜想無疑將形成激烈的碰撞。
曾經(jīng)的中關村昌平園像個工業(yè)區(qū)，落戶昌平園的企業(yè)大都是中關村海淀園挑剩的。
客觀的說，在經(jīng)濟總量上，很長一段時間內(nèi)海淀園的第一地位無法撼動，昌平園同樣很難超越。但昌平園對此態(tài)度也很明確：昌平園即便不是一號演員，但也是至關重要不可或缺的角色。
而今，在國家支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎上，北京市“十二五”出臺了“兩城兩帶”規(guī)劃的格局。“昌平園承擔了其中的一城一帶(未來科技城、北部研發(fā)服務帶)，占據(jù)了一半的戲份。”昌平區(qū)副區(qū)長周云帆介紹說。
“十一五”前，昌平園要發(fā)展能源科技產(chǎn)業(yè)的決定把業(yè)內(nèi)人嚇了一跳。而今，昌平園又有了一個新想法：將來，昌平園內(nèi)將不再有工廠。
園區(qū)內(nèi)沒有工廠是不可思議的，然而昌平園堅持，將來能源科技的產(chǎn)業(yè)性會越來越淡，他們將不再安排單一生產(chǎn)型企業(yè)入園發(fā)展。這個園區(qū)“去工廠化”的想法讓人大跌眼鏡。
沒有工廠的園區(qū)，還能否肩負起未來發(fā)展的責任？
有心插柳
“建立初期的昌平園哪有什么主導產(chǎn)業(yè)的概念？那時是抓到籃里就是菜。”昌平園招商辦公室主任趙桂生告訴《中國經(jīng)濟和信息化》。
趙桂生為人和善，儒雅而不失干練。在昌平園工作已有15個年頭。談起園區(qū)的成長，他如數(shù)家珍。他非常坦誠：“說實話，當時沒有什么明確的主導產(chǎn)業(yè)方向。也就是說當時不是規(guī)劃決定發(fā)展，而是發(fā)展決定規(guī)劃。”
和國內(nèi)其他園區(qū)一樣，1992年剛成立的昌平園只是搭起了臺子，重要的是先趕緊把人氣做起來。而第一步，就是找演員來唱戲，至于是什么樣的演員，戲曲的風格是什么，則沒有時間想，也沒有條件確定下來。
說起這個搭好臺子后的第一個節(jié)目單，趙桂生爽朗地笑出了聲：園區(qū)剛成立不久，制定了一個“2000年跨世紀長期發(fā)展計劃”，計劃中列出了11項產(chǎn)業(yè)，全部都是從國家高新技術產(chǎn)業(yè)目錄里原樣搬過來的，甚至包括海洋技術、核能技術等。這恰恰說明園區(qū)開始建設時的探索性。
隨著園區(qū)企業(yè)的增加，產(chǎn)業(yè)的路徑也就逐漸清晰起來了。1997年的時候，從企業(yè)數(shù)量上來看，以電子信息為主。幾年以后，這個格局又有所變化，電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥企業(yè)逐漸多起來，并各有特色。
而這個時候，請演員再也不是一個問題了。昌平園進入了企業(yè)高速入駐時期，到2000年前后，幾乎平均每天都有一家企業(yè)入駐。這時候，園區(qū)開始有選擇性地引進企業(yè)。
曾經(jīng)有一個做新能源的企業(yè)，跟園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向非常符合，產(chǎn)出也非常可觀。但是由于該公司使用的原料里有危險氣體化學品。出于環(huán)境保護的原因，園區(qū)謝絕了這個企業(yè)進駐。
園區(qū)引入的企業(yè)中，能源類企業(yè)越來越多，包括新能源和化石能源，園區(qū)開始有意側(cè)重引進發(fā)展同類企業(yè)。而當時的管委會主任、現(xiàn)任昌平區(qū)發(fā)改委主任蘇貴光也開始思考如何規(guī)劃這盤棋。他說：“這個幾平方公里的園區(qū)，承載這么多的人口和產(chǎn)業(yè)，沒有明確的發(fā)展方向是注定做不大的。”而昌平園現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)也面臨與其它高新技術開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的苦惱。
蘇貴光常常攤開地圖凝神苦思。昌平區(qū)高校院所云集，中國石油大學、華北電力大學、北京化工大學等20多所綜合院校，清華大學核能技術研究院等113個科研機構(gòu)都聚集昌平，而這些學校都與能源高效利用聯(lián)系密切。比如與中國石油大學或多或少有關聯(lián)的石油科技企業(yè)在昌平園就有50多個。綜合現(xiàn)有企業(yè)的集聚和科技人才資源集聚這兩個因素，蘇貴光心里暗暗有了底。
園區(qū)建設探索期的迷霧逐漸散去。7年前的一次內(nèi)部會議上，蘇貴光小心翼翼地提出了能源科技產(chǎn)業(yè)的概念。對很多人來說，這是一個陌生的概念，當時國家的產(chǎn)業(yè)目錄里面并沒有能源科技這個概念。蘇貴光認為，經(jīng)過10多年的發(fā)展，昌平園是時候去實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)了。
蘇貴光告訴《中國經(jīng)濟和信息化》：“不論是國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，還是省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，基本上都提出要以五大或者六大產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。然而昌平園土地資源有限，就這十幾平方公里土地來說，把眾多產(chǎn)業(yè)作為支撐是非常不現(xiàn)實的。”根據(jù)中關村科技園區(qū)發(fā)展的總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略，他提出把能源科技產(chǎn)業(yè)作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一，另外一個是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
昌平園要把這個設想列入“十一五”規(guī)劃確定下來。然而他們沒想到，當他們把文件發(fā)到相關單位征求意見時，引來許多質(zhì)疑。這是一個新概念，大家需要了解能源科技的范圍怎么界定。
有趣的是，質(zhì)疑者中就包括現(xiàn)任昌平園管委會主任于泓。
而當時，于泓是昌平區(qū)科委主任。于泓是一個知識淵博、做事認真的干部，看文件很仔細，讀到征求意見稿中“能源科技產(chǎn)業(yè)”這個詞后，他查了很多資料，發(fā)現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)目錄中根本就找不到這個說法。什么是能源科技產(chǎn)業(yè)，范圍如何界定、政府如何支持一連串的問題不禁讓他產(chǎn)生了疑慮，這個概念嚴謹嗎？
蘇貴光不斷地向他闡釋能源科技的概念，并堅持認為：“凡是跟能源有關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)都是能源產(chǎn)業(yè)，凡是與能源有關聯(lián)的技術都叫能源技術，能源科技產(chǎn)業(yè)就從這兩個角度提出的。”
蘇貴光又舉例說，比如石油探井，簡單的做一個探井設備，它涉及到聲、光、電、磁，還有放射性物質(zhì)和技術，我們把它界定為能源科技。從范圍上來講，新能源產(chǎn)業(yè)也是能源科技產(chǎn)業(yè)。中國是世界上最大的能源生產(chǎn)國與消費國之一，從國家中長期的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略來看，能源科技肯定會是一個重量級引擎。
而說到園區(qū)當初的選擇，分管昌平園的北京市昌平區(qū)副區(qū)長周云帆很肯定地說：“昌平園要大幅度提高能源科技的創(chuàng)新投入，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，在園區(qū)競爭中取得主動權(quán)。”
越討論思路越清晰。當年，昌平園把能源科技作為一個重要產(chǎn)業(yè)寫進“十一五”規(guī)劃。而于泓從2010年8月就任昌平園管委會主任后，他曾經(jīng)質(zhì)疑的產(chǎn)業(yè)變成了需要自己去實踐和完善的發(fā)展方向。
產(chǎn)業(yè)蝶變
能源科技產(chǎn)業(yè)的地基打好了，能建多高的樓，就看昌平園的后發(fā)實力了。
2007年11月初，中國石油天然氣集團與北京市昌平區(qū)人民政府及開發(fā)商簽署土地開發(fā)協(xié)議，中石油集團所屬的9家研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)正式落戶昌平園的國家工程技術創(chuàng)新基地。
巨人的到來，使昌平園逐漸堅定了建立國家級能源科技產(chǎn)業(yè)基地的目標。而有關人士表示，客觀上，中石油集團公司的加盟，將使昌平園能源科技產(chǎn)業(yè)的特色進一步凸顯，有利于整合優(yōu)勢資源，加快推進能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，帶動昌平園發(fā)展。
這不是唯一的大腕。很多處于行業(yè)龍頭地位的大型國企，如神華集團、國電集團、華電集團等，都在昌平園成立了分支機構(gòu)或地區(qū)總部。
企業(yè)給力，因此能源科技產(chǎn)業(yè)也成了園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)中的大腕。趙桂生說，昌平園1600家企業(yè)中，能源科技類企業(yè)有350家，占比不到1/5，然而創(chuàng)造的產(chǎn)值和稅收，卻占到園區(qū)總產(chǎn)值的60%。
這些企業(yè)涉及石油、煤炭、電力等傳統(tǒng)能源行業(yè)，也有太陽能、風能、核能、生物質(zhì)能、能源載體等新能源行業(yè)。
在新能源產(chǎn)業(yè)遍地開花的今天，絕大多數(shù)園區(qū)都爭相把新能源列為主導產(chǎn)業(yè)，唯恐落后于人。相比起來，昌平園很“老土”。趙桂生告訴記者，新能源的重要性大家都知道，昌平園也很重視，然而由于成本的問題，大規(guī)模見成效還不現(xiàn)實，現(xiàn)實問題是要解決當前能源的高效利用。
壯大的重要途徑是人才。然而，事實是昌平園遠在京郊，很多人才不愿意每天長途跋涉跑“農(nóng)村”來上班。而住在昌平的人又覺得在昌平英雄無用武之地。其實這也是神華集團等大型國企同時面臨的問題。
幾年前，神華集團、中石油等公司就聯(lián)合提議，在昌平園建個國家級高科技研發(fā)基地，把它作為留住人才的一個平臺，也給科研人才一個施展的空間。三年前，中央組織部牽頭籌建“未來科技城”，采用全新的機制、建設若干個平臺，吸引世界級優(yōu)秀科技人才，這也是時下被人們熱議的“千人計劃”。
“未來科技城”——國家首個“千人計劃”人才平臺建設的啟動，迅速改變著昌平園人才流動的方向和人才結(jié)構(gòu)。
周云帆認為現(xiàn)在是引進人才的好機會：“以北京建設世界高端人才聚集之都為契機，廣泛吸引科技創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)領軍人才。同時通過推進建設昌平留學人員創(chuàng)業(yè)園等方式真正讓人才引得來，留得住，有作為。”
未來科技城已吸引神華集團、國家電網(wǎng)、中國電信等15家央企入駐，近半數(shù)是世界500強企業(yè)。“我們正抓緊籌劃未來科技成果轉(zhuǎn)化基地，依托入駐央企的研發(fā)實力，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮未來科技城的輻射和聚集優(yōu)勢，繼續(xù)吸引一批大企業(yè)、大集團的研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基地落戶昌平，進一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力。”周云帆說。
集群效應
昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)是一個京郊小鎮(zhèn)，從北京只有一條狹窄的柏油路通向這里。小鎮(zhèn)很安靜，當?shù)鼐用衽紶栕呓执铮赜吐飞隙嗍沁^路車輛。
三年前，這個小鎮(zhèn)突然涌入近百家融資機構(gòu)的業(yè)務人員，他們從全國各地風塵仆仆趕來，目的地就是坐落于昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)的北京神霧熱能技術有限公司(下稱神霧熱能)，一家以蓄熱式節(jié)能燃燒技術知名的企業(yè)。
吳道洪戴著一副無框眼鏡，氣質(zhì)儒雅。相比企業(yè)老總的身份而言，他燃燒專業(yè)博士后的身份似乎更為顯眼。多年來，吳道洪一直沉浸在這項如何使熱量得到最大程度聚集的技術研發(fā)之中，他自稱“天生為燃燒而生”。
這些年，在技術火車頭的拉動下，神霧熱能資產(chǎn)總額從1995年的不足20萬元增至去年年底的近20億元。吳道洪宣稱，神霧熱能經(jīng)歷了罕見的高速增長，年均增速100%以上。
園區(qū)逐漸聚集起來的科技研發(fā)中心，也方便了企業(yè)間的溝通交流和相互切磋，集群效應開始顯現(xiàn)。嘗到了甜頭的吳道洪開足馬力搞研發(fā)，目前平均每三個月就能推出一項國內(nèi)首創(chuàng)的新技術。公司生產(chǎn)的各種蓄熱式節(jié)能加熱爐，平均節(jié)能30%以上，鍋爐化石燃料的利用率達到98%，目前國內(nèi)利用神霧燃燒技術改造的鋼鐵工業(yè)每年節(jié)能經(jīng)濟效益高達20億元。而就昌平園而言，僅為石油勘探、測井等進行技術服務和作業(yè)設備研發(fā)的能源科技企業(yè)就有一百多家。
蒙古族科學家其魯博士是中信國安盟固利公司的總經(jīng)理。對于為何選擇落戶昌平園，他有自己的考慮。有人是因為地價便宜，有人是因為自己在昌平區(qū)有不錯的人脈，但其魯看重的是昌平園有大量的研發(fā)機構(gòu)，背靠大樹好乘涼。如今，中信國安盟固利承擔了錳酸鋰和鈷酸鋰分析方法兩項國家標準的制定任務。
20年的發(fā)展歷程中，昌平園逐漸形成了一個完整的能源產(chǎn)業(yè)鏈和能源科技研發(fā)集群，而其中，以石油、煤炭為代表的傳統(tǒng)能源，占到目前世界能源市場70%的份額，昌平園以煤炭為主體的能源科技產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同樣占絕大部分。
趙桂生告訴本刊，昌平園計劃把能源科技產(chǎn)業(yè)再做大一些。“我們將規(guī)劃把原來5平方公里的中心區(qū)，還有馬池口工業(yè)區(qū)和國家工程創(chuàng)業(yè)基地的一部分，總計十幾個平方公里的區(qū)域作為能源科技產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)，如果真的發(fā)展起來，產(chǎn)業(yè)集聚也就完成了。”
去工廠化
“將來，昌平園內(nèi)將逐步?jīng)]有工廠。”昌平園的這個決定，又嚇了大家一跳。
趙桂生說，未來企業(yè)只把大腦和心臟放到昌平園，生產(chǎn)基地放在外地，我想這是昌平園會堅持、企業(yè)會歡迎的思路。
園區(qū)內(nèi)將沒有工廠，這是不可思議的，然而昌平園堅持認為，將來能源科技的產(chǎn)業(yè)性會越來越淡，重點落戶企業(yè)總部和研發(fā)機構(gòu)。“北京應該做產(chǎn)業(yè)的高端部分。不能搞大工廠，這樣的話，園區(qū)做不大、企業(yè)劃不來。北京的勞動力成本比外地高，土地價格也高，而且這種特大城市的環(huán)境壓力非常之大。”趙桂生說。因此，企業(yè)主要把高端的研發(fā)中心和結(jié)算中心總部集聚到昌平園就可以了。
蘇貴光說，北京不是能源大省，但卻可以成為全國和能源相關的頂級人才匯聚的地方。今后昌平園也不是大量生產(chǎn)有形物質(zhì)的園區(qū)，但卻可以成為智力成果的產(chǎn)出地。“將來世界上任何一個國家和地區(qū)，只要有中石油、中石化等能源企業(yè)進駐的地方，每產(chǎn)一噸油、每產(chǎn)一噸煤、每發(fā)一度電，都會給北京帶來最直接的經(jīng)濟效益，這就是能源科技產(chǎn)業(yè)的力量。”
于泓解釋稱，所有的企業(yè)都不會把能源的生產(chǎn)放到北京，即使有生產(chǎn)也只把最關鍵環(huán)節(jié)、最核心的東西放到北京，比如做石油測井的要把核心技術的探頭生產(chǎn)放到北京。
如中石油、中石化、神華，這些企業(yè)的總部都在北京，但北京既不產(chǎn)油也不產(chǎn)煤。也就是說他們的總部在北京，企業(yè)把北京作為一個技術和管理的策源地，依托最好的科技資源，在北京研發(fā)技術，因此這是不矛盾的。
但是，去廠化的園區(qū)如何解決現(xiàn)有的工廠問題呢？
現(xiàn)在，昌平園在探索跟其他省市結(jié)合起來發(fā)展的路子，包括和其他省市建立了友好合作開發(fā)區(qū)。趙桂生透露，目前，昌平園已經(jīng)跟濰坊市奎文區(qū)簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議，把相關產(chǎn)業(yè)基地放在濰坊。他舉例說，比如德州是太陽城，我們完全可以把工廠放在德州，把總部放在北京。這樣既提高了當?shù)貏趧泳蜆I(yè)率和產(chǎn)出，也為北京減少了環(huán)境和土地資源的壓力。
這對企業(yè)來說也是迫切的，他們必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。趙桂生分析稱，北京的資源，有些是其他省市比不了的。第一個是行政資源，中央政府及各大部委等政府部門都在北京；第二是國際化資源，北京應該是全國對外交流最活躍的地區(qū)之一；第三是科技資源，北京是全國科技資源最密集的區(qū)域。
“昌平園區(qū)看中的是做強、做大，能在國際上有競爭力的企業(yè)，如果達不到這種水平，也可能被淘汰掉。所以說企業(yè)必須走到以科技創(chuàng)新為動力的發(fā)展模式上來，或者說企業(yè)被迫走到這一條路上來。無論哪種方式，都無可避免要做出選擇。”趙桂生說。
難與煩
“產(chǎn)業(yè)布局不合理，這是很多園區(qū)都要解決的一個問題。城市的承載力應該是綜合的，如果不綜合，人口就要反復地遷移。我們要營造一個有城有業(yè)的環(huán)境，這個環(huán)境的建設應該由科技商務服務區(qū)和園區(qū)共同承擔，既有城市居民居住區(qū)，也有產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。”從環(huán)境成本，交通成本和個人時間成本來說，這是個一舉三得的規(guī)劃。
此外，昌平園最迫切的問題還是空間資源不足。新企業(yè)需要落地，但現(xiàn)有的空間資源不足，新的土地開發(fā)周期又很長。土地資源緊張是倒逼園區(qū)去工廠化發(fā)展的一個因素。這些年，產(chǎn)業(yè)的擴張使昌平園早已成為寸土寸金之地，廠房、實驗室和基地都變成稀缺資源。
“按照2006年國家發(fā)展和改革委員會公示，園區(qū)的面積是11.48平方公里，即使是政策輻射區(qū)調(diào)整后面積達到51平方公里，但是你認真地走一趟、看一遍后可以發(fā)現(xiàn)，可供建設的面積并不多。”趙桂生說，可供建面永遠滿足不了企業(yè)發(fā)展的剛性需求。
趙桂生認為，因為發(fā)展空間是有限的，未來，園區(qū)遲早要進入一個后開發(fā)區(qū)階段。依靠戰(zhàn)略土地資源，依靠產(chǎn)業(yè)，建立新的工廠模式是不能持續(xù)的。昌平園的后開發(fā)區(qū)階段一定要把握高端引領的思路，不能脫離這個發(fā)展路徑。
在能源科技產(chǎn)業(yè)一枝獨秀的前提下，配套設施的建設需求也提上日程。中信國安盟固利總經(jīng)理其魯告訴記者：“作為新能源企業(yè)，成立這些年來，我們受到了昌平區(qū)政府和各職能部門的大力支持。作為企業(yè)，我們希望區(qū)政府和各職能部門能在配套設施建設，以及提升服務和管理能力方面更上一層樓，尤其積極支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，使相關企業(yè)能聯(lián)合互動，形成集群創(chuàng)新和規(guī)模優(yōu)勢。”
而園區(qū)在發(fā)展能源科技產(chǎn)業(yè)的過程中也遇到了吐故納新的問題：落后的產(chǎn)能如何處理？
所有的開發(fā)區(qū)，尤其是早期建設的開發(fā)區(qū)都出現(xiàn)過粗放的開發(fā)模式，早期進去一批比較低端的產(chǎn)業(yè)。趙桂生說：“說實話，沒有低端的產(chǎn)業(yè)，只有低端的技術和企業(yè)。”早期入住的低產(chǎn)企業(yè)占有了優(yōu)質(zhì)資源，而如何實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的高效利用就是必須面對的問題。
現(xiàn)在，園區(qū)就土地資源問題已經(jīng)開始著手展開調(diào)查。對于某塊土地上辦了什么企業(yè)，這個企業(yè)一年產(chǎn)出多少，土地是不是充分利用了，如果沒有充分利用，企業(yè)又是如何處理的等問題展開詳細摸底。
昌平園計劃借此機會，利用好成片成規(guī)模的土地空間，做一些特色微型產(chǎn)業(yè)園，打造一批功能獨特、風格多樣化、產(chǎn)業(yè)集聚的“園中園”。而能否盤活有限的空間載體，成為眼下昌平園管委會操心最多的事情。
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