在中國改革遇到瓶頸，社會矛盾加劇的背景下。“廣東模式”與“重慶模式”是輿論界近年浮現(xiàn)的兩個課題，它們暗合了民間的左右爭議，成為兩個陣營各自追捧“示范區(qū)”。
“廣東模式”與“重慶模式”的并存，一方面表現(xiàn)中國地方治理模式的多元，但是激烈的爭議同時凸顯了中國發(fā)展道路所面對的紛擾。
本報記者走訪廣東、重慶兩地，從廣東轉(zhuǎn)型升級、社會管理思維；重慶民生工程、唱紅等角度，觀察它們對中國治理方式的選項意義。
在中共“十八大”以前，這兩個模式的成效也將影響兩地領(lǐng)導(dǎo)人的晉升前景，影響中國政治的走向。
廣東東莞清溪鎮(zhèn)的廠房里，富美高(Foldermate)文具制品有限公司總經(jīng)理鄒明泉解釋工廠在轉(zhuǎn)型升級前后的不同：
“原來這里整半個廠房都是存貨，現(xiàn)在就只需要這么多，這是兩天的庫存量；從接訂單到制成生產(chǎn)指令，過去需要六七小時，現(xiàn)在只要六七秒。”
在東莞約7000家臺商中，富美高原是其中一家典型的出口型制造企業(yè)。近年在廣東政策改變與外需銳減的強(qiáng)大壓力下，這家有750工人的中型工廠也不得不走上艱難，卻可能帶來生機(jī)的轉(zhuǎn)型升級道路。
工廠去年痛定思痛，在臺商協(xié)會支持與東莞政府補(bǔ)助下，出資聘請顧問，引進(jìn)“豐田式生產(chǎn)方式”。在減低庫存、提高效率后，富美高將利潤率從5%提高到8%。
通過與大型書局直接合作，富美高品牌文件夾的內(nèi)銷額達(dá)到了2-3%，他們計劃明年將內(nèi)銷額提高到5%，5年后達(dá)到50%，成為內(nèi)銷與外銷并重的企業(yè)。世界經(jīng)濟(jì)增長的重心正從西方轉(zhuǎn)向亞洲，鄒總清楚意識到，轉(zhuǎn)型是必須走的道路。
他還發(fā)現(xiàn)地方官對工廠進(jìn)行“關(guān)心”，要求“還禮”少了，或許是顧慮到企業(yè)大量倒閉將影響地方稅收與穩(wěn)定，地方政府有所節(jié)制。鄒總相信：轉(zhuǎn)型升級也是規(guī)范化的過程。
富美高被視為轉(zhuǎn)型有成績的案例，但對鄒總來說，個中滋味如人飲水冷暖自知。“給專家罵，專家說你之前做的全是不對的；然后你再去要求工人改。”至今，轉(zhuǎn)型升級的道路他自稱只是在“十步中走出了第一步”。處境不如他者也大有人在，許多企業(yè)仍在困惑中，感到前途茫茫。
他的經(jīng)驗，從一個側(cè)面反映了金融危機(jī)以來中國廣東珠三角傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)正經(jīng)歷的的寒冷歲月。2008年5月，中共廣東省委書記汪洋正式啟動“騰籠換鳥”的“雙轉(zhuǎn)移”（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移）戰(zhàn)略，說白了就是珠三角要沿價值鏈提升，引進(jìn)高技術(shù)、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，原有的低端企業(yè)要轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)的粵北山區(qū)與粵東西兩翼。換言之，不能轉(zhuǎn)型升級者，請你搬家。
在爭議中推進(jìn)“騰籠換鳥”
雄心勃勃的廣東轉(zhuǎn)型升級大幕，由此拉開。不料，2008年秋天全球金融危機(jī)爆發(fā)，讓原已深受人民幣升值、勞動成本高漲之苦的中小企業(yè)陷入嚴(yán)重危機(jī)，“騰籠換鳥”面對的爭議迅速尖銳化。
外界抨擊的焦點(diǎn)，包括廣東在危機(jī)中“騰籠換鳥”，對省內(nèi)、省外和中央的利益協(xié)調(diào)欠缺考慮，沒有顧念港商臺商的歷史貢獻(xiàn)，不顧及企業(yè)倒閉會造成失業(yè)后果，只顧自己升級把“包袱”甩給中央，轉(zhuǎn)型升級的行政命令色彩太強(qiáng)，等等。
經(jīng)常在廣東調(diào)研的國家行政學(xué)院教授汪玉凱受訪時回憶說：“汪洋當(dāng)時頂著很大壓力，淘汰落后產(chǎn)能會導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)，與中央‘保就業(yè)’、‘保穩(wěn)定’的方針發(fā)生尖銳沖突。總理溫家寶幾下廣東表示不同意見，但汪洋堅持危機(jī)是轉(zhuǎn)型升級的最佳時機(jī)。”
珠三角正率先接近工業(yè)化后期，廣東轉(zhuǎn)型升級對中國轉(zhuǎn)變增長方式的成效具有風(fēng)向標(biāo)意義；而廣東的發(fā)展，又是外界觀察下一屆中共政治局常委熱門人選汪洋施政風(fēng)格的載體。
在汪玉凱眼中，汪洋具有政治家風(fēng)范。“轉(zhuǎn)型升級是會傷筋動骨的，他率先走出這一步，對中央的十二個規(guī)劃也有啟示。”也有學(xué)者認(rèn)為，這名中共大員點(diǎn)子不少，“汪洋很會提概念，一個概念接著一個概念。”
在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景下進(jìn)行的廣東轉(zhuǎn)型升級，今后都會打上“汪氏”烙印。但比經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更引人關(guān)注的，是汪洋政治理念與改革意識是否也一樣銳意進(jìn)取。作為中國第五代政治明星，又是中共總書記胡錦濤的共青團(tuán)系大將，汪洋對于解決中國問題有什么新思路與作為？答案影響的將不只是廣東，而是整個中國的未來。
轉(zhuǎn)型升級三年盤點(diǎn)
三年后盤點(diǎn)這場轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的得失，呈現(xiàn)在外界眼中是一幅紛呈的畫面。
就“轉(zhuǎn)移”而言，為轉(zhuǎn)移企業(yè)打造的“轉(zhuǎn)移工業(yè)園”，目前在廣東韶關(guān)、河源、惠州等欠發(fā)達(dá)地區(qū)已設(shè)立了35個，累計吸引各類項目2988個，今年前9個月產(chǎn)值超過2355億人民幣（485億新元）。
另一方面，轉(zhuǎn)型升級真正的“重頭戲”——布局重大產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢，也初見規(guī)模。
成績從數(shù)字中體現(xiàn)出來
有些成績已從數(shù)字上體現(xiàn)出來，中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥受訪時說，至今裝備制造業(yè)占廣東全省GDP的比重已經(jīng)超過50%，另據(jù)官方媒體數(shù)據(jù)，今年前10個月廣東單位能耗繼續(xù)下降，如今單位GDP能耗全國第二低，單位工業(yè)增加值能耗全國第一低。
關(guān)于外界始終存有的“騰籠換鳥，新鳥不來咋辦？”疑問，鄭天祥的觀察是，廣東是“有兩手準(zhǔn)備，先引進(jìn)中國自己的”。十多年前中國理想中借助外企“以市場換技術(shù)”被證明不可靠，廣東轉(zhuǎn)型升級新“亮點(diǎn)”更多來源于中國企業(yè)，目光也更多放在國內(nèi)市場。
像2009年奠基的中航工業(yè)通飛珠海產(chǎn)業(yè)基地，那里將制造通用飛機(jī)、水上飛機(jī)、私人飛機(jī)，搶占潛力巨大的國內(nèi)通用航空市場；廣州龍穴在制造深水工程勘察船，承接改裝鉆井平臺的訂單，為中國開發(fā)南中國海的戰(zhàn)略服務(wù)。與此同時，深圳的比亞迪汽車、華為電信、佛山的家電等原本已在國內(nèi)外打響品牌的產(chǎn)品，繼續(xù)是廣東可以仰賴的增長來源。
根據(jù)廣東省對2011年至2015年的規(guī)劃，汽車、石化、鋼鐵、船舶、鐵路機(jī)車和動車組、海洋工程裝備、航空制造、核電裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)都在廣東事業(yè)中。他們要將廣州、深圳、佛山打造為國際汽車產(chǎn)業(yè)基地；將湛江東海島、茂名石化等發(fā)展為四大石化基地，將廣州龍穴、中山、珠海打造為船舶和海洋工程裝備制造基地等。
當(dāng)然，升級的困難與隱約還是不少，甚至很突出。例如數(shù)萬家出口企業(yè)中轉(zhuǎn)型升級的實(shí)際上非常少。當(dāng)年受優(yōu)惠政策、廉價勞動力與土地資源吸引而來的低端外資企業(yè)，并不具備升級的動力與條件，對中國國內(nèi)市場也一無所知。何況，就算這些企業(yè)都決心進(jìn)攻內(nèi)需市場，中國人根本消費(fèi)不了那么多原來是為世界提供的玩具、成衣、鞋子。
鄭天祥估計，轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型的企業(yè)“估計只有一成左右，兩成企業(yè)跨了，剩下六七成的企業(yè)在拖。”
新布局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是否能發(fā)展出核心技術(shù)，始終是個問題?；浉郯恼蠋訁^(qū)域發(fā)展的理想愿景，因香港態(tài)度冷淡看來可望不可及。
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